• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-27
• 【生效日期】2002-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民防空工程管理規(guī)定

杭州市人民防空工程管理規(guī)定





(1996年12月16日杭州市人民政府令第109號發(fā)布,根據(jù)2002年4月27日《杭州市人民政府關于修改2001年底以前發(fā)布的部分規(guī)章的決定》修正)




第一章 總 則




第一條 為加強人民防空工程的維護,、使用管理,確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本市的實際情況,制定本規(guī)定,。


第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程),系指具有防范戰(zhàn)爭災害、自然災害和城市工業(yè)事故災害,進行人員掩蔽,、物資儲存等功能的各種坑道,、地道、地下室,、半地下室及地面配套等附屬設施,。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程,等級人防工程分為6級,未達到等級標準的為簡易人防工程。


第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(包括市轄縣,、市)各類人防工程的管理,。


第四條 杭州市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)是本市人防工程的主管機關。各區(qū),、縣(市)人防主管部門〔以下簡稱區(qū),、縣(市)人防部門〕具體負責本地區(qū)人防工程的管理。地區(qū)人防工程的管理,。




第二章 管 理




第五條 本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領導,、分級管理”的原則實施管理。

 (一)市人防辦負責市屬人防工程的維護管理,并指導、監(jiān)督,、檢查全市范圍內的人防工程,。

 (二)各區(qū)、縣(市)人防辦負責轄區(qū)內除市屬工程外的人防工程的管理,并指導,、監(jiān)督,、檢查轄區(qū)內的人防工程。

 (三)市區(qū)各機關,、團體,、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責管理；各類專用工程,、平戰(zhàn)結合工程由使用單位負責管理,。建有人防工程的各單位或部門應接受市、區(qū),、縣(市)人防部門對人防工程管理工作的指導,、監(jiān)督和檢查,并有責任向市、區(qū),、縣(市)人防部門報告管理和使用情況,。


第六條 保護人防工程是每個單位和公民應盡的義務。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定:

 (一)不得向人防工程內部及其出入口或進排風孔附近排泄和傾倒廢水,、廢氣,、垃圾等廢棄物。

 (二)不得在危及人防工程安全的范圍內取土,、埋設各種管道和修建地面工程設施,。確需埋設管道和修建地面工程設施的,除按有關規(guī)定辦理手續(xù)外,還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣(市)人防部門同意,并采取必要的保護措施,。

 (三)未經(jīng)公安,、消防、人防部門批準,不得在人防工程內存放易燃,、易爆,、劇毒,、放射性和腐蝕性等危險,、有害物品。

 (四)不得損壞和擅自占用,、改造,、封堵、拆除人防工程及其內部各種防護設施,。


第七條 在人防工程安全范圍內確需埋設管道和修建地面建筑物的,規(guī)劃,、建設行政主管部門在審批前應征求人防部門意見。規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層(含十層)以上的民用建筑,確定規(guī)劃設計條件時,須事先征求人防部門意見。城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設計方案時,應一并審查人防工程的要求,。


第八條 在人防工程口部附近修建其他建筑物時,應留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員,、物資疏散及平時開發(fā)利用的進出口道路。


第九條 各級人防部門應對管理范圍內的人防工程及附屬設施建立檔案,建立,、健全人防工程管理制度,并定期將人防工程的管理,、使用、維護等情況,上報上級人防部門,。


第十條 各級人防部門有權對分管地區(qū)內各類人防工程的使用,、維護情況進行檢查、督促和指導,各有關單位應給予配合,。


第十一條 建設項目附設人防工程的,其設計,、施工、質量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準,。人防部門應參與人防工程規(guī)劃設計的會審,工程竣工后應會同施工,、設計單位按照設計圖紙共同進行驗收。經(jīng)驗收合格后,發(fā)給人防工程驗收合格證,；驗收不合格并無法采取補救的,應按國家規(guī)定交納人防易地建設費,。


第十二條 因城市建設需要確需拆除人防工程的,必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù),經(jīng)批準后方可拆除:

 (一)凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程,市屬人防工程拆除單位應事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準,；非市屬人防工程拆除單位應事先向區(qū),、縣(市)人防部門提出申請,由區(qū)、縣(市)人防部門上報市人防辦批準,。

 (二)凡拆除300平方米以下(含300平方米)的簡易人防工程,由區(qū),、縣(市)人防部門批準,報市人防辦備案。


第十三條 經(jīng)批準拆除的人防工程,拆除單位必須按下列規(guī)定予以補建:

 (一)凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標準補建,。

 (二)凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程(6級)標準補建,其面積不得少于原面積的三分之二,。因受場地限制,確實無法補建的,經(jīng)人防部門同意后,拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費,由人防部門易地建造。賠償費的標準由市人防辦會同財政,、物價部門另行制定,。


第十四條 簡易人防工程因質量差、滲漏水嚴重,經(jīng)多次修繕見效不大,經(jīng)所在地人防部門批準,并報市人防辦備案后,可予以封堵,。




第三章 平時使用




第十五條 對平時可以使用的人防工程,由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃,由產(chǎn)權人安排使用,。


第十六條 使用人防工程按下列規(guī)定審批:

 (一)市屬人防工程報市人防辦審批；區(qū),、縣(市)人防工程報區(qū),、縣(市)人防部門審批。

 (二)市,、區(qū),、縣(市)兩級人防指揮所等特殊人防工程,由同級人防部門提出申請,報上級人防辦審批,。


第十七條 凡需使用人防工程,由人防工程產(chǎn)權人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請,經(jīng)批準發(fā)給人防工程平時使用許可證后,方可使用。未經(jīng)人防部門批準,任何單位(人)不得改變人防工程的使用性質,不得轉讓或出租人防工程,。


第十八條 人防工程經(jīng)批準調整給其他單位使用的,所在單位在出入口通道,、進排風孔、水源,、電源等方面為使用單位提供方便,。


第十九條 利用人防工程開辦旅社(招待所)、餐廳(食堂),、商店,、工廠(車間)、醫(yī)院等,使用單位(人)必須憑人防工程平時使用許可證,按有關規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后,方可開業(yè),。

 對用于停放機動車或非機動車的人防工程,任何單位不得改作他用,。




第四章 安全與維護




第二十條 本著“誰使用、誰維護”的原則,人防工程使用單位(人)必須遵照《杭州市防火安全責任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求,與人防部門簽訂消防安全責任書,遵守人防工程使用合同的各項條款,。


第二十一條 已使用的人防工程,必須保持工程結構和內部設備,、設施的完好,采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施,。不得進行易燃,、易爆、有毒,、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。


第二十二條 為了保證人防工程使用的需要,使用單位(人)對人防工程進行改造、裝飾,、增建進出口部等設施時,須報經(jīng)所在地的人防部門批準,。人防工程改造時,涉及地面建筑、市政管道,、綠化,、消防等,還須按有關規(guī)定征得各有關部門同意。


第二十三條 各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設備,、設施的更新工作,。其中,人防工程使用單位(人)為使用目的所需進行的維修工作由使用單位(人)承擔。

 對未使用的人防工程,各級人防部門應定期檢查,并進行抽水,、通風和清掃,。


第二十四條 為了保護人防工程內工作人員的身體健康,人防工程使用單位(人)應根據(jù)不同工程和地下勞動條件,按有關規(guī)定發(fā)給有關工作人員必要的勞防用品和保健費。


第二十五條 人防工程內的通風,、除濕,、照明、抽水等設施用電按國家有關規(guī)定電價收費,。從事經(jīng)營性商場,、旅館、娛樂場等用電,按工業(yè)電價收費,。




第五章 罰 則




第二十六條 凡違反本規(guī)定的單位和個人,有下列行為之一的,由各級人防部門給予警告,責令限期改正違法行為,并可視情節(jié)輕重,按以下規(guī)定予以罰款,；造成損失的,應賠償損失:

 (一)違反本規(guī)定第六條第一項的,對個人處以200元以上2000元以下的罰款,對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

 (二)違反本規(guī)定第六條第二項,、第四項的,對個人處以2000元以上5000元以下的罰款,對單位處以10000元以上50000元以下的罰款,；

 (三)違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護標準和質量標準的,處以10000元以上50000元以下的罰款；

 (四)違反本規(guī)定第十七條,、第十九條第二款的,處以2000元以上10000元以下的罰款,；


第二十七條 對違反本規(guī)定,故意損壞人防設施或者在人防工程內生產(chǎn)、儲存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性等危險品,尚不構成犯罪的,依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的,依法追究刑事責任,。


第二十八條 人防部門的工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,依法給予行政處分,。


第二十九條 對違反本規(guī)定實施的行政處罰,必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行,。


第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,可向本級人民政府申請復議,或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附 則




第三十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋,具體應用中的業(yè)務問題由市人防辦負責解釋,。


第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。