• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京勞社資發(fā)[2002]88號
• 【發(fā)布日期】2002-06-21
• 【生效日期】2002-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導線有關問題的通知

北京市關于發(fā)布北京市2002年企業(yè)工資指導線有關問題的通知

(京勞社資發(fā)[2002]88號)



各區(qū)、縣勞動和社會保障局,，各市屬企業(yè)主管局、各企業(yè)集團公司,、控股公司,、總公司勞動處，中央,、部隊在京有關單位：



 為進一步完善工資宏觀調(diào)控體系,，實現(xiàn)勞動和社會保障部提出的關于"初步建立起'市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配,、職工民主參與,、政府監(jiān)控指導'的企業(yè)工資制度"的目標，以及"積極建立覆蓋全社會各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導體系,，加大推行工資指導線的力度"的要求,，指導企業(yè)工資分配與國家宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進企業(yè)工資分配自我約束機制的建立,，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展,、效益提高的基礎上，合理確定年度工資水平,，經(jīng)勞動和社會保障部審核,、市政府批準，2002年繼續(xù)對全市企業(yè)發(fā)布工資指導線?，F(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、 2001年工資指導線實施基本情況



 全市職工平均工資18092元,比上年增長15%，扣除價格因素,，實際增長11.5%,；全市企業(yè)職工平均工資17060元，比上年增長13.9%,，實際增長10.5%,。其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元，增長12.7%,，實際增長9.3%,。地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元，增長12.8％,，實際增長9.4 %,；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元,，增長5.1 %，實際增長1.9 %,；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元,，增長1.9%，實際增長-1.2%,中央在京企業(yè)22850元,，增長19.7%,，實際增長16.1%。



 以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：



 （一）中央在京企業(yè)職工平均工資增長較快,，明顯高于基準線水平,，并超過預警線4.7個百分點，進一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距,。



 （二）全市企業(yè),、地方企業(yè)和地方國有企業(yè)職工平均工資增長也呈現(xiàn)較快趨勢，分別高出基準線3.9,、2.7和2.8個百分點,。反映出我市宏觀經(jīng)濟狀況較好，政府實施擴大內(nèi)需政策,，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長,，國有企業(yè)改制、扭虧,、脫困工作取得顯著成效,。但是，也反映出少數(shù)企業(yè)在工資分配方面的自我約束力能力不強,，這些企業(yè)應在經(jīng)濟效益提高的前提下,，按照指導線的要求，合理確定年度工資增長幅度,，控制工資過快增長,。



 （三）地方集體企業(yè)和其他企業(yè)所有制企業(yè)平均工資增長均在基準線以下，特別是地方集體企業(yè)實際工資增長為-1.2%,，需要進一步通過提高企業(yè)經(jīng)濟效益,，促進職工平均工資的適度增長。



 二,、 實施2002年企業(yè)工資指導線應注意的問題：



 （一）工資指導線中的基準線是對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常,，經(jīng)濟效益增長的企業(yè)工資適度增長的基本要求。因此,，企業(yè)在確定當年職工工資水平時,，應充分考慮本企業(yè)實現(xiàn)利潤、資本收益率,、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟指標,，特別是要根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平,、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率,、人工成本狀況等主要經(jīng)濟指標與行業(yè)相應指標的對比,，結(jié)合本企業(yè)實際情況合理定位，切忌盲目攀比其他企業(yè)工資水平,。



 鑒于近兩年我市職工平均工資增長較快,，且物價水平相對較低的實際狀況，為保持企業(yè)職工實際平均工資增長合理適度,，建議經(jīng)濟效益有所增長的企業(yè)2002年職工平均工資增長應主要圍繞工資指導線的基準線安排,。



 （二）對于2000年和2001年職工平均工資達到本市職工平均工資的150％，且當年平均工資增幅均接近或達到預警線的企業(yè),，2002年度職工平均工資增幅不應超過基準線。



 （三）堅持工資指導線對不同經(jīng)濟類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導的原則,。所有企業(yè)的工資增長達到或接近預警線都是危險的信號,，特別是前一年度職工工資水平已經(jīng)比較高的企業(yè)更不應攀比預警線;對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，當年實發(fā)人均工資的增長仍不得突破上線（預警線）,。



 （四）工資指導線是企業(yè)開展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù),，進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，經(jīng)營者和工會雙方應圍繞基準線,，根據(jù)本企業(yè)實際情況,，經(jīng)過協(xié)商，合理確定工資增長率,。



 （五）對工資水平相對較低或近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)增長,，職工工資增速較低的少數(shù)國有和國有控股企業(yè)，本年度在經(jīng)濟效益大幅度增長的情況下,，為調(diào)動職工生產(chǎn)積極性,，擬適當提高工資水平造成工資增幅較大時，可經(jīng)各區(qū)縣勞動保障局和市屬各企業(yè)出資人（企業(yè)集團公司,、控股公司,、總公司）審批后實施。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長水平申請時,，應遵循以下幾項基本條件：



 1,、2000年、2001年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平,，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平,；



 2、企業(yè)2002年預測經(jīng)濟效益將實現(xiàn)顯著增長,；



 3,、人工成本狀況（三項比重指標）,，勞動生產(chǎn)率指標處于同行業(yè)較好水平；



 4,、完成當年國有資本保值增值指標,；



 各單位根據(jù)以上原則，認真審核上述企業(yè)的申請,，區(qū)別不同情況,，從嚴掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長幅度。請各單位在2002年10月底前將審批企業(yè)的具體情況（包括企業(yè)2001年人工成本報表,，近兩年的平均工資水平,，勞動生產(chǎn)率指標，2002年預測效益增長情況以及批準工資增長幅度）報市勞動保障局備案,。

各單位（區(qū),、縣，市屬企業(yè)集團公司,、控股公司）所屬國有及國有控股企業(yè)工資總體實發(fā)水平不得突破預警線,。



 （六）屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國家財政補貼企業(yè)，職工平均工資增長幅度不應突破基準線,，確因經(jīng)濟效益增長顯著,，工資水平較低的企業(yè)，擬提高工資增長幅度時,，將申請于2002年10月底前報市勞動保障局審批,。



 （七）各單位要繼續(xù)加強對企業(yè)工資增長的動態(tài)監(jiān)測，及時向所屬企業(yè)提出工資分配的指導性意見和采取必要的調(diào)控措施,，綜合利用人工成本管理,、工資總額使用手冊管理和工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等措施，引導企業(yè)增強工資分配決策的科學性,，避免盲目性,。



 （八）對近兩年職工平均工資增長過快的地方國有企業(yè)，我們將加大監(jiān)督檢查力度,，對未經(jīng)審批平均工資增長超過預警線的企業(yè),，列入今、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點抽查范圍,。



 （九）指導企業(yè)正確運用市勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場職位工資指導價位信息,，根據(jù)企業(yè)自身情況，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部各崗位,、各類人員的工資水平,，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作。結(jié)合工資指導線制度的實施，全面提高企業(yè)工資分配自我約束能力,。



 三,、為指導企業(yè)的工資分配，我們一并發(fā)布《北京市2001年企業(yè)人工成本情況》（分經(jīng)濟類型的門類,、大類數(shù)據(jù)）（見附件二）,，《部分職位工資指導價位》（見附件三）。



 四,、工資指導線的執(zhí)行時間為本年度,。



 五、根據(jù)勞動和社會保障部意見,，工資指導線原則適用于中央在京企業(yè),。



 附件：1、北京市2002年企業(yè)工資指導線



 2,、北京市2001年企業(yè)人工成本情況



 3,、部分職業(yè)工資指導價位



 二○○二年六月二十一日





附件一：北京市2002年企業(yè)工資指導線



 一、2001年北京市經(jīng)濟發(fā)展狀況



 ㈠全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2817.6億元,，按可比價格計算,，比上年增長11％，增長幅度比上年提高1個百分點,，比9％的預期目標高2個百分點。



 全年實現(xiàn)工業(yè)增加值845.6億元,，按可比價格計算,，比上年增長13.7%。



 ㈡全年實現(xiàn)社會消費品零售額1593.5 億元,，增長10.4％,，扣除價格因素后實際增長11.7%。



 ㈢社會勞動生產(chǎn)率45445元/人,，按現(xiàn)價計算比上年增長13.5%,；年銷售收入500萬元以上獨立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率65852元/人，按現(xiàn)價計算比上年增長21.6%,。



 ㈣全市職工平均工資18092元,比上年增長15%,；全市企業(yè)職工平均工資17060元，比上年增長13.9%,，其中：地方企業(yè)職工平均工資15125元,，增長12.7%。地方國有企業(yè)職工平均工資 13521元,，增長12.8％,；地方其他所有制企業(yè)職工平均工資19271元，增長5.1 %,；地方集體企業(yè)職工平均工資8955元,，增長1.9%,中央在京企業(yè)22850元,，增長19.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11578元,，增長11.9%,。



 ㈤ 商品零售價格指數(shù)為98.8%，居民消費價格指數(shù)為103.1％,。



 ㈥扣除價格因素,，全市職工、全市企業(yè),、地方企業(yè),、地方國有企業(yè)、地方其他所有制企業(yè),、地方集體企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實際平均工資增長分別為 11.5%,、10.5%、9.3 %,、9.4 %,、1.9%、-1.2%,、16.1%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長8.5％,。



 ㈦城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18％,，處于調(diào)控指標以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.49%,，下崗職工再就業(yè)率75.91％,。



 二、2002年北京市經(jīng)濟發(fā)展預測



 2002年是奧運奠基之年,，是加入世界貿(mào)易組織的起始之年,，也是實現(xiàn)"十五"計劃的關鍵一年。根據(jù)市政府2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的安排,，今年將實現(xiàn)的主要經(jīng)濟目標是：



 ㈠國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3120億元,，按可比價格計算增長9％左右。社會消費品零售總額1733億元,，增長9％,。



 ㈡居民消費價格指數(shù)為103％左右。



 ㈢城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價因素后,，實際增長5%以上,。



 ㈣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2％以內(nèi)。



 三、2002年企業(yè)工資指導線



 根據(jù)北京市經(jīng)濟發(fā)展預測和國家在收入分配方面的有關政策,，我們提出2002年企業(yè)工資指導線：



 ㈠企業(yè)工資指導線的基準線：職工平均工資增長幅度為9％,，扣除物價因素，職工實際平均工資增長幅度安排在5.8%,。生產(chǎn)發(fā)展正常,、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，可參照基準線,并在國家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi),，合理安排本單位職工工資增長水平,。



 ㈡企業(yè)工資指導線的上線（預警線）：為職工平均工資增長15％。對于2000年,、2001年效益增長較快的企業(yè),，應在符合"工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長；實際平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長"的原則基礎上,，合理安排職工工資水平的增長,。



 ㈢企業(yè)工資指導線的下線：為職工平均工資零增長或負增長，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標準,。