• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政發(fā)〔2002〕30號
• 【發(fā)布日期】2002-07-09
• 【生效日期】2002-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府關于印發(fā)《威海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的通知

威海市人民政府關于印發(fā)《威海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的通知

(威政發(fā)〔2002〕30號)



各市,、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、單位：



 《威海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)予印發(fā),，望認真組織落實。



 二○○二年七月九日





威海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2002―2005年）




第一章 總則




第一條 為加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀管理,，合理配置和有效利用衛(wèi)生資源,，提高衛(wèi)生服務能力，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康的需要,，根據(jù)中共中央,、國務院《
關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和國家計委、財政部,、衛(wèi)生部《
關于開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導意見》,、《山東省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準（試行）》，結合我市實際，制定本規(guī)劃,。


第二條 實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則：

 （一）以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務需求和實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化為導向,；

 （二）優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生，切實保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,；

 （三）實施新的醫(yī)療機構分類管理制度,，非營利性醫(yī)療機構在醫(yī)療服務體系中占主體和主導地位；

 （四）既實行政府宏觀調(diào)控,，又引入市場競爭機制,，既防止惡性競爭，又避免不公平的壟斷經(jīng)營,；

 （五）打破行政隸屬關系和所有制界限,，對區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源實行全行業(yè)管理；

 （六）依法實施醫(yī)療衛(wèi)生機構,、人員,、技術和大型醫(yī)療設備準入制度。


第三條 各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)本規(guī)劃,，對轄區(qū)所有衛(wèi)生資源實行政策指導,、組織管理和監(jiān)督檢查；政府其它有關部門在各自的職責范圍內(nèi),，配合衛(wèi)生行政部門做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作,。




第二章 醫(yī)療衛(wèi)生機構的設置




第四條 全市規(guī)劃設置綜合醫(yī)院7處，（其中榮成二級綜合醫(yī)院2處,，文登三級綜合醫(yī)院1處,，乳山二級綜合醫(yī)院1處，中心城市三級綜合醫(yī)院1處,、二級綜合醫(yī)院2處）,。綜合醫(yī)院的發(fā)展重點是提高技術服務能力、輻射能力和重癥疑難病的診治能力,。


第五條 全市規(guī)劃設置中醫(yī)院4處,。中醫(yī)院應發(fā)揚傳統(tǒng)醫(yī)學的優(yōu)勢，走中西醫(yī)結合道路,，體現(xiàn)中醫(yī)中藥的特點和治療疾病的特長,。


第六條 專科醫(yī)院應突出?？铺厣?，逐步削弱或撤并與本專科關系不密切的科室和專業(yè),，提高?？漆t(yī)療技術水平,。確需設置起支撐作用的其它臨床科室，不得開設床位,。


第七條 強化城市社區(qū)衛(wèi)生服務組織建設,。中心城市和縣級市建成區(qū)，都應健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,。社區(qū)衛(wèi)生服務站原則上按服務人口0.5―1萬人或按服務半徑不超過1公里設置1處,。

 勞動保障部門應將社區(qū)衛(wèi)生服務站納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，方便參保職工就近就醫(yī),。


第八條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般不向醫(yī)院模式發(fā)展,，重點強化公共衛(wèi)生、預防保健和農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法職能,，增強產(chǎn)科,、計劃生育和急救服務功能。


第九條 因地制宜搞好村級衛(wèi)生組織建設,，積極推進鎮(zhèn)村一體化管理,，搞好農(nóng)民群眾的衛(wèi)生防病工作。


第十條 中心城市和三個縣級市,，都應按照依法行政,、政事分開、綜合管理的要求,，設置衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心,，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和疾病控制能力,。中心城市轄區(qū)不再重復設立相應機構,。


第十一條 加強婦幼保健機構建設，健全縣,、鎮(zhèn),、村三級婦幼保健服務體系。重點加強和完善市,、縣級婦幼保健機構建設,。全市規(guī)劃設置婦幼保健院（所）5所。


第十二條 加強采供血機構建設,。以市中心血站為龍頭,，強化基礎設施建設，改善采供血手段,，提高臨床用血的科學性和安全性,，防止血源性疾病的發(fā)生和傳播。

 積極推行無償獻血制度,，到2005年取消計劃獻血制度,；自2002年起榮成,、文登和乳山三市的醫(yī)療用血應在數(shù)量上達到自供自足。


第十三條 加強衛(wèi)生信息服務機構建設,。建立威海市衛(wèi)生信息中心,，輻射全市縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構，承擔全市衛(wèi)生管理信息,、衛(wèi)生業(yè)務信息,、醫(yī)學情報信息、遠程醫(yī)療會診,、醫(yī)學教育,、網(wǎng)上藥品器械招標采購、網(wǎng)上就醫(yī)問藥等綜合信息服務和衛(wèi)生信息網(wǎng)的技術管理任務,。2005年前全市實現(xiàn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng),。


第十四條 企事業(yè)單位醫(yī)療機構應逐步撤并或?qū)崿F(xiàn)社會化。新成立的企事業(yè)單位,，原則上不設醫(yī)療機構,。


第十五條 外地和部隊駐威衛(wèi)生機構，凡對社會開放的,，要服從區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,，接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的行業(yè)管理。


第十六條 個體（聯(lián)合）診所堅持依法準入,、依法管理,，公平競爭、優(yōu)勝劣汰,。


第十七條 現(xiàn)有醫(yī)院可吸收外資和社會資金舉辦合資,、合作醫(yī)院，但不得改變原醫(yī)院的發(fā)展方向和功能定位,。


第十八條 除已規(guī)劃的綜合醫(yī)院外,，不再審批設置新的綜合醫(yī)院。


第十九條 申請設置?？漆t(yī)院,，必須是區(qū)域內(nèi)短缺和社會需要的。


第二十條 中心城市醫(yī)療機構的發(fā)展方向和功能定位：

 （一）市立醫(yī)院在保持綜合醫(yī)院基本功能不變的前提下,，重點發(fā)展心腦血管病,、腫瘤、急救醫(yī)療等學科,，逐步建成區(qū)域性高水平的心腦血管病醫(yī)療中心,、腫瘤醫(yī)療中心和急救醫(yī)療中心，提供高技術,、高水平的醫(yī)療服務,。

 （二）市中醫(yī)院重點加強中醫(yī)?？啤２〗ㄔO,，搞好中醫(yī)中藥治療疾病的研究和突破,，扭轉(zhuǎn)中醫(yī)院逐步“西化”的發(fā)展趨向。

 （三）市婦女兒童醫(yī)院以婦產(chǎn)科,、兒科為主,，堅持“治療與保健并舉”的方針，逐步建成全市婦女兒童醫(yī)療保健技術中心,。

 （四）市精神病醫(yī)院和佛頂山醫(yī)院,，定位為兩個開發(fā)區(qū)的地段綜合醫(yī)院（二級），重點強化基本醫(yī)療服務功能,，承擔轄區(qū)的公共衛(wèi)生,、預防保健和社區(qū)衛(wèi)生服務任務。

 （五）口腔醫(yī)院集中發(fā)展口腔?？?，弱化綜合功能，逐步建成全市口腔?？漆t(yī)療保健技術中心,。

 （六）威海衛(wèi)人民醫(yī)院重點向骨科發(fā)展，逐步建成技術全面,、水平較高的骨傷科醫(yī)院,。








第三章 政策和措施






第二十一條 充分認識衛(wèi)生事業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，將衛(wèi)生改革與發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,。


第二十二條 衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，各級政府應增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入,，按《山東省衛(wèi)生事業(yè)補助政策實施意見》要求,，向公共衛(wèi)生,、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、預防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務,、重點醫(yī)學學科建設等領域傾斜,。衛(wèi)生經(jīng)費的補助范圍是：

 （一） 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構的人員經(jīng)費、公務費和專項業(yè)務費,；

 （二）疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)機構的人員,、公務和業(yè)務經(jīng)費，以及向社會提供公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費,；

 （三）政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構的開辦和發(fā)展建設支出,、基本養(yǎng)老保險建立前的離退休人員費,、政策性基本醫(yī)療服務虧損、大型設備購置支出,、臨床重點學科建設,；

 （四）政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生組織承擔的公共衛(wèi)生、預防保健和基本醫(yī)療服務支出,；

 （五）采供血機構的人員經(jīng)費和發(fā)展建設支出,。


第二十三條 落實衛(wèi)生事業(yè)單位稅收、價格政策,。根據(jù)醫(yī)療機構分類管理確定的機構屬性,，按照國家和省有關規(guī)定，對非營利性醫(yī)療機構和營利性醫(yī)療機構實施不同的稅收,、價格政策,。


第二十四條 鼓勵政府舉辦的醫(yī)療機構進行產(chǎn)權制度改革，積極吸納社會資金進入醫(yī)療服務領域,，改善醫(yī)院的法人治理結構和運行機制,，增強內(nèi)部發(fā)展的生機和活力。


第二十五條 按照優(yōu)勢互補,、提高衛(wèi)生資源使用效益的原則,，采取醫(yī)療機構合并、重組等方式,，逐步調(diào)整,、優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。


第二十六條 對新增衛(wèi)生資源依法嚴格準入,。威海中心城市范圍內(nèi)所有醫(yī)療機構的新建,、改建和擴建工程，都須經(jīng)威海市衛(wèi)生行政部門組織論證同意后方可辦理立項手續(xù),。全市范圍內(nèi)的大型醫(yī)療設備購置要逐級報省衛(wèi)生廳審批,。


第二十七條 衛(wèi)生技術人員應依法進行執(zhí)業(yè)登記。非衛(wèi)生技術人員和未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生技術人員,，不得從事衛(wèi)生技術工作,。外地衛(wèi)生技術人員除了當?shù)丶毙枰M的具有高級職稱的人才外，不予進行執(zhí)業(yè)登記,。




第四章 附則




第二十八條 榮成市,、文登市、乳山市和有關部門應依照本規(guī)劃,，制訂相應的實施意見和配套政策,，確保規(guī)劃的貫徹落實。


第二十九條 本規(guī)劃由威海市衛(wèi)生局負責解釋,。


第三十條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行,。