• 【發(fā)布單位】中華人民共和國 美利堅(jiān)合眾國
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-07-01
• 【生效日期】2015-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】外交部
• 【所屬類別】中外條約

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果情況說明

第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合成果情況說明
        習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表,、美國財(cái)政部部長雅各布·盧于2015年6月23-24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話,。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。
        中美雙方認(rèn)識到雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷得到拓展,，特別是中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革和進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)和金融體系,，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)，為中美貿(mào)易和投資的發(fā)展提供了巨大潛力,。與會者承諾將繼續(xù)努力取得務(wù)實(shí)進(jìn)展,，增進(jìn)兩國人民福祉。
        本輪對話期間,，中美雙方強(qiáng)調(diào)全面履行在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中做出的承諾非常重要,。雙方表明將采取進(jìn)一步具體措施支持強(qiáng)勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資,，強(qiáng)化和支持金融市場穩(wěn)定與改革,。雙方討論了國際金融體系相關(guān)問題，包括經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),、國際規(guī)則,、全球經(jīng)濟(jì)治理、金融市場穩(wěn)定與改革的重要性,。雙方承諾就戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問題保持坦誠溝通,，為習(xí)近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎(chǔ)。
        一,、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作
        自2014年7月召開第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下的經(jīng)濟(jì)對話以來,，中美雙方采取了重要行動促進(jìn)各自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇,，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長支持強(qiáng)勁,、可持續(xù)和平衡的全球增長，并為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作不斷拓展機(jī)會,。
        按照十八屆三中全會設(shè)定的改革議程及中國在二十國集團(tuán)（G20）的承諾,，中國將繼續(xù)推進(jìn)匯率市場化改革，增強(qiáng)匯率靈活性,，加快推進(jìn)由市場決定的匯率制度,。美方注意到，自上輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以來人民幣實(shí)際有效匯率的升值情況,，并對中方顯著減少外匯干預(yù)表示歡迎,。中方承諾僅在出現(xiàn)無序市場狀況時(shí)進(jìn)行干預(yù),，并將積極考慮采取進(jìn)一步措施向市場化匯率過渡。
        根據(jù)其法定職責(zé),，美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）積極促進(jìn)充分就業(yè)和價(jià)格穩(wěn)定,。在與上述目標(biāo)一致的情況下，F(xiàn)OMC預(yù)計(jì)將通過提高聯(lián)邦基金利率等方式推動貨幣政策常態(tài)化,，以透明并盡可能可預(yù)期的方式進(jìn)行貨幣政策操作,。美聯(lián)儲高度關(guān)注其政策對國際金融體系的影響。維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定是美聯(lián)儲的一項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo),。
        為了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在基于國內(nèi)需求和更為平衡的消費(fèi)—投資關(guān)系的基礎(chǔ)上平穩(wěn),、可持續(xù)的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財(cái)富和收入,，促進(jìn)強(qiáng)勁,、可持續(xù)和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,。中方將：（1）加快建立更加公平,、可持續(xù)、?；镜纳鐣Ｕ现贫?，到2020年實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系,。（2）到2017年,，順利實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、租賃,、入股，實(shí)行與國有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià),。（3）為了維護(hù)市場秩序和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性，各部委和地方制定新的優(yōu)惠政策時(shí),，需符合法律法規(guī)的規(guī)定以及自身的管理權(quán)限,。
        中方承諾繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)空間,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。美方歡迎中方推出面向企業(yè)和個(gè)人的可交易大額存單。
        美方承諾推動構(gòu)建以更高的投資和國民儲蓄為特點(diǎn)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和更平衡的增長方式,。奧巴馬政府2016財(cái)年預(yù)算決心通過促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性,、向促進(jìn)勞動力參與的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如為負(fù)責(zé)任的學(xué)生提供兩年免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育,，使面對大學(xué)的美國教育機(jī)會稅收抵免永久有效,，延長帶薪病假和探親假；促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和政策,，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的公私合作投資,，包括重新批準(zhǔn)六年共4780億美元的地面交通基金,、永久創(chuàng)建“美國快速前進(jìn)債券”（AFFB）項(xiàng)目,、永久建立“合格公共基礎(chǔ)設(shè)施債券”（QPIB）項(xiàng)目，及豁免“外商投資房地產(chǎn)稅法案”（FIRPTA）對外國養(yǎng)老基金的應(yīng)用,；為中產(chǎn)階級和工薪家庭提供稅收減免,；出臺有利于新技術(shù)開發(fā)的政策，如進(jìn)一步促進(jìn)“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效,；出臺增加雇主和私人退休儲蓄政策,，包括通過激勵措施鼓勵個(gè)人退休賬戶的自動登記錄入。
        美方認(rèn)識到可預(yù)期性在預(yù)算程序以及更為廣泛的聯(lián)邦財(cái)政路徑中的重要性,，并致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中期可持續(xù),，同時(shí)促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和更加平衡的增長,。美國政府2016財(cái)年預(yù)算預(yù)計(jì)將使聯(lián)邦預(yù)算赤字在10年預(yù)算期的后半段下降至GDP的2.5%,。為達(dá)到上述目標(biāo)，美行政當(dāng)局將以目標(biāo)明確的開支削減,、封堵漏洞等措施取代自動減支措施,，并通過稅制改革等措施額外減赤1.8萬億美元，相關(guān)稅制改革包括：取消一項(xiàng)使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計(jì)算遺產(chǎn)稅稅基的稅法規(guī)定,；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至28%,；改革金融業(yè)稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本,。同時(shí)通過移民改革和醫(yī)保計(jì)劃改革實(shí)現(xiàn)減赤,，醫(yī)保改革方面包括促使聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)提供者提高醫(yī)療效率的倡議，以及支持已覆蓋數(shù)百萬美國人健康保險(xiǎn)的《可負(fù)擔(dān)醫(yī)療法案》,。
        中美雙方致力于加強(qiáng)關(guān)于地方政府融資的交流,。
        根據(jù)新修訂的《預(yù)算法》和相關(guān)法規(guī)，中國的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按功能分類編列并公開到項(xiàng),。從2015年起,，中國亦將指導(dǎo)地方政府完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。到2020年，中國將國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例提高到30%,，更多用于改善和保障民生,。
        二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資
        中美雙方強(qiáng)調(diào)開放,、透明,、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認(rèn)識到這對兩國和全球的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要,。中美雙方承諾采取以下措施進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系,，支持營造開放、公平環(huán)境以及為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇：
        中美雙方重申投資協(xié)定談判是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要事項(xiàng),，并對迄今所取得的進(jìn)展表示贊賞,。雙方認(rèn)為，在第19輪談判中交換負(fù)面清單是談判的重要里程碑事件,。雙方承諾將加大談判力度,，于今年9月早期交換各自的改進(jìn)出價(jià)。改進(jìn)出價(jià)應(yīng)體現(xiàn)雙方營造更開放投資環(huán)境的共識,。雙方將繼續(xù)積極推進(jìn)談判,，以期達(dá)成一個(gè)互利共贏、高水平的協(xié)定,。
        中美雙方認(rèn)為,，應(yīng)高度重視與商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域的ICT產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)相關(guān)的信息安全問題,。中美雙方在發(fā)布與此類ICT相關(guān)法規(guī)前都應(yīng)依法征求并考慮國內(nèi)外各方面意見,，提高政策透明度。雙方將就與此相關(guān)的問題保持開放和持續(xù)的溝通,。中美雙方高度重視銀行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全,、銀行信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理、銀行客戶信息的安全保障,。雙方均認(rèn)為競爭是確保高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入銀行業(yè)的重要因素,。雙方承諾在商業(yè)銀行業(yè)普遍適用的ICT法規(guī)方面進(jìn)行溝通和磋商。雙方承諾：（1）透明化地制定這些ICT法規(guī),，包括在正式發(fā)布相關(guān)法規(guī)前公開對法規(guī)草案征求意見并考慮國內(nèi)外各方意見,；（2）確保這些銀行業(yè)ICT法規(guī)為非歧視性的，并且不對商業(yè)機(jī)構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買,、銷售或使用方面設(shè)置基于國別的條件和限制,。
        美方重申，繼續(xù)促進(jìn)和便利商用高技術(shù)產(chǎn)品對華民用最終用戶和民用最終用途出口,。雙方重申,，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問題,。
        在2014年中美商貿(mào)聯(lián)委會中方關(guān)于反壟斷執(zhí)法方面承諾的基礎(chǔ)上，中方承諾,，根據(jù)反壟斷法發(fā)布行政決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)所在地的中級人民法院對有關(guān)決定的行政訴訟擁有管轄權(quán),；當(dāng)有關(guān)決定涉及知識產(chǎn)權(quán)，并且發(fā)布機(jī)構(gòu)位于北京,、上?；驈V州，當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)法庭將對相關(guān)行政訴訟擁有管轄權(quán),。中方確認(rèn)反壟斷程序中的當(dāng)事方有權(quán)根據(jù)相同的中國法律和程序?qū)で笮姓?fù)議,。商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局各自內(nèi)部負(fù)責(zé)行政復(fù)議的法律事務(wù)部門將與美方舉行一次會議,，討論各自的行政復(fù)議程序,。商務(wù)部的相關(guān)部門是條約法律司、工商總局的相關(guān)部門是政法司,、發(fā)展改革委的相關(guān)部門是法規(guī)司,。
        中國政府發(fā)布的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)意見和中央,、省市和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，同等適用于并提供給外商投資企業(yè),。中方承諾對上述措施中具有法律約束力的措施,，就其草案公開向社會征求意見，以加強(qiáng)該領(lǐng)域的政策透明度,。
        中美雙方將加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)交流和對話,。雙方認(rèn)識到，在全球集成電路創(chuàng)新體系中基于公平和非歧視的企業(yè)間研發(fā)合作的重要性,。雙方還認(rèn)識到透明度對于兩國企業(yè)創(chuàng)造公平競爭及促進(jìn)開展深層次合作的環(huán)境亦非常重要,。中美雙方就新材料產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)交流、探索合作,，包括新材料設(shè)計(jì)和應(yīng)用的潛在方法,，以及多邊新材料國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
        中美雙方確認(rèn)在監(jiān)管措施包括規(guī)范性文件的制定和發(fā)布中,，透明度對于提高市場參與者的可預(yù)見性和增強(qiáng)對兩國經(jīng)濟(jì)信心的重要性,。
        美方贊賞中方在加強(qiáng)規(guī)范性文件管理方面所作的努力，包括嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度,。美方也歡迎中方2015年新修改的立法法和行政訴訟法以及國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定：沒有法律法規(guī)依據(jù),，行政機(jī)關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,；公民,，法人或者其他組織提起行政訴訟時(shí)，可以一并請求法院對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查；如果法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的,，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),；規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可或行政處罰。中方確認(rèn),，對公民,、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件的最終文本必須依法公布。
        中方將與美方討論制定一項(xiàng)短期方案的各種方法,，以解決因發(fā)布對公民,、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有直接影響的規(guī)范性文件引發(fā)的問題，包括討論公開征求意見問題,。
        中方歡迎美方關(guān)于清理過時(shí)和重復(fù)的法規(guī),，以及可能時(shí)采取措施予以修改或廢除的持續(xù)承諾。美方行政當(dāng)局在大幅節(jié)省開支和減輕文書工作負(fù)擔(dān)方面已取得重要進(jìn)展,。
        中美雙方注意到,，時(shí)任國家副主席習(xí)近平和副總統(tǒng)拜登在談判和最終審定2012年《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于用于影院放映的電影的諒解備忘錄》的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，該《備忘錄》于2012年2月18日草簽,，于2012年4月25日正式簽署,。為履行《備忘錄》項(xiàng)下的承諾，中方將確保：（a）國家新聞出版廣電總局（SAPPRFT）立即采取相應(yīng)措施通過向更多中國企業(yè)頒發(fā)執(zhí)照的方式在固定收費(fèi)進(jìn)口電影發(fā)行領(lǐng)域積極促進(jìn)進(jìn)口影片的發(fā)行的改革,，（b）中國企業(yè)可以向國家新聞出版廣電總局申請發(fā)行固定收費(fèi)進(jìn)口電影的執(zhí)照,，（c）只要申請人符合有關(guān)要求（此類要求不得具有隨機(jī)性和歧視性），國家新聞出版廣電總局將對有關(guān)申請予以批準(zhǔn),，以及（d）獲得執(zhí)照的發(fā)行人將能夠直接與固定收費(fèi)電影的外國制片人或其授權(quán)的代表簽約,，國家新聞出版廣電總局、中國電影集團(tuán)或任何其他國有企業(yè)不會直接或間接影響獲得執(zhí)照的發(fā)行人與固定收費(fèi)電影的美國制片人或其授權(quán)的代表之間的合約的談判,、條款,、補(bǔ)償數(shù)額或履行方式。中美雙方確認(rèn),，任何由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)執(zhí)照,、可在中國從事電影發(fā)行的中國企業(yè)，有權(quán)獨(dú)立于中國電影集團(tuán)下屬的任何企業(yè)或任何其他國有企業(yè),，選擇是否與其他發(fā)行者簽署合約或結(jié)成伙伴關(guān)系從事進(jìn)口固定收費(fèi)電影的發(fā)行,。
        美方重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國政策宣言》對主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾,；中方重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾,。
        中美雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國政商界在各自基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的溝通和交流，探討互利共贏的商業(yè)化合作模式,。中美雙方對在各自國家基于最佳實(shí)踐開展基礎(chǔ)設(shè)施投資合作表示支持,。
        雙方歡迎中國省,、市與美國州、市,、縣間通過有關(guān)機(jī)制開展的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作,，如中國省、市與美國加利福尼亞州,、艾奧瓦州,、德克薩斯州和芝加哥市之間建立的“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”機(jī)制。雙方對工作組尋求在促進(jìn)中美地方經(jīng)貿(mào)投資合作,、加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面發(fā)揮重要作用感到鼓舞,，歡迎建立類似機(jī)制，并盡力為兩國地方政府間更密切的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造條件,。
        在2014年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話雙方承諾打擊違法生產(chǎn),、銷售、出口假冒偽劣藥物活性成分（APIs）以及用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的APIs的基礎(chǔ)上,，雙方繼續(xù)致力于保護(hù)藥品供應(yīng)鏈安全,，確保患者獲得安全和高質(zhì)量的藥品,。關(guān)于API制造商的監(jiān)管,，中美雙方同意繼續(xù)在有關(guān)部委之間進(jìn)行專家級討論與合作。美方承諾繼續(xù)評估其授權(quán),，考慮將未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學(xué)品排除在進(jìn)口以外,。雙方同意繼續(xù)就用戶收費(fèi)項(xiàng)目交換意見。為了促進(jìn)中美兩國間的交流,，中方承諾共享由多部委工作機(jī)制制定的監(jiān)管和實(shí)施框架草案以對可用作原料藥（APIs）的大宗化學(xué)品的制造商進(jìn)行監(jiān)管。中方正在修訂《藥品管理法》,，在此過程中將提出并認(rèn)真考慮將可用作原料藥的大宗化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中,，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。修訂的《藥品管理法》將根據(jù)中國的國內(nèi)法律法規(guī)及國際義務(wù)以草案形式公開征求公眾意見,，中方將對美國政府和其他利益相關(guān)者提供的評論進(jìn)行考慮,。
        雙方承諾就農(nóng)業(yè)信息化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)的合作與交流,。
        中國民用航空局（CAAC）與美國聯(lián)邦航空局（FAA）同意加強(qiáng)合作，進(jìn)一步對話和溝通,，增進(jìn)相互了解與信任,，為互利中美兩國，努力達(dá)至運(yùn)輸類飛機(jī)雙邊適航互認(rèn),。
        中美雙方將繼續(xù)就技術(shù)進(jìn)出口許可協(xié)議相關(guān)問題交換意見,、進(jìn)行對話和分享經(jīng)驗(yàn),，包括各自國家法律法規(guī)允許私人當(dāng)事人決定技術(shù)進(jìn)出口許可條款的范圍。鑒于中國快速演變的技術(shù)需求和對市場化改革的重視,，中方將對《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中的相關(guān)條款進(jìn)行研究,。中國商務(wù)部將在2016年第一季度與美方共同舉行一次聯(lián)合研討會。
        中美雙方一致認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪行為已成為全球公害,，開展跨境交流合作、嚴(yán)厲打擊此類犯罪十分必要,。中方將繼續(xù)把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒的專項(xiàng)整治列為2015年重點(diǎn)工作,，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為,。中美雙方承諾繼續(xù)通過聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組開展識別,、調(diào)查和起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪者的工作，包括互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)犯罪行為,。
        美方確認(rèn)將繼續(xù)在特別301報(bào)告和“惡名市場”名單中客觀,、公正和善意評價(jià)中國政府和企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面所做努力。
        中美兩國重申雙方在2014年中美商貿(mào)聯(lián)委會的承諾,，激勵兩國的未來創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長,，為創(chuàng)新營造有利的環(huán)境，包括通過加強(qiáng)合作保護(hù)創(chuàng)新不受惡意訴訟,。
        美方歡迎中方于2015年3月由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章英文翻譯工作的通知,。這一通知規(guī)定了與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章的英文翻譯的發(fā)布。中方注意到美方對中方及時(shí)發(fā)布與貿(mào)易相關(guān)行政法規(guī)翻譯的關(guān)切,，中方將研究這些關(guān)切,。
        中美雙方都?xì)g迎外國投資，并認(rèn)識到各自國家的企業(yè)通過投資在第三國發(fā)揮的重要作用,。當(dāng)這些企業(yè)從事負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為,，將為本國和東道國都會帶來一系列惠益?？紤]到上述情況,，兩國政府歡迎在海外投資的企業(yè)視情參與關(guān)于負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為的國際倡議并遵循有關(guān)最佳做法。
        三,、支持金融穩(wěn)定和改革
        雙方認(rèn)識到強(qiáng)勁,、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性,。雙方承諾采取以下措施以支持進(jìn)一步推動各自金融領(lǐng)域改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管,，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在金融穩(wěn)定理事會等多邊框架下的協(xié)作,，支持全球金融穩(wěn)定：
        為了進(jìn)一步達(dá)成三中全會的目標(biāo),，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓寬直接融資渠道,，開發(fā)一個(gè)深度、高效的債券市場,，加強(qiáng)國內(nèi)市場與國際市場之間的聯(lián)系,，中方承諾增進(jìn)外國金融服務(wù)公司和投資者對其資本市場的參與，其措施包括：（1）逐步擴(kuò)大外資參股證券公司業(yè)務(wù)范圍,。（2）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立合資證券公司,，外資持股比例不超過49%，內(nèi)資股東不限于證券公司,。（3）允許符合條件的境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立期貨公司,，代理境外交易者從事境內(nèi)特定品種期貨交易。（4）允許境內(nèi)設(shè)立的符合條件的外資獨(dú)資和合資私募基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展包括二級市場證券交易在內(nèi)的私募證券基金管理業(yè)務(wù),。（5）推出一項(xiàng)計(jì)劃,，按照中國有管理的資本賬戶可兌換政策，通過對所有外國投資者設(shè)定總投資限額而非對單一國家或機(jī)構(gòu)分別設(shè)限的形式允許其參與銀行間債券市場,。（6）制定一項(xiàng)計(jì)劃,，推動外資機(jī)構(gòu)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶投資交易所債券市場。（7）允許符合條件的在華法人美資及其他外資金融機(jī)構(gòu)在取得債券市場結(jié)算代理人和承銷資格方面與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)享有同等待遇,。（8）允許外資評信機(jī)構(gòu)發(fā)布對地方政府債券的評級,。
        雙方均意識到中美兩國證券期貨市場聯(lián)系日益密切，以及由此建立一個(gè)針對上述市場和市場參與者的監(jiān)管和信息共享機(jī)制的重要性,。雙方承諾將開展技術(shù)交流,，并促進(jìn)監(jiān)管合作和信息分享。這可能包括共同努力建立一個(gè)關(guān)于中國概念公司的信息分享機(jī)制,，在這個(gè)機(jī)制下,，當(dāng)一家中國概念公司向美國證監(jiān)會注冊成為公眾公司后，美國證監(jiān)會將嘗試告知中國證監(jiān)會這一情況,。
        在尊重各自主權(quán)和法律的前提下,，雙方承諾加強(qiáng)對公眾公司審計(jì)監(jiān)管的跨境合作，雙方將共同協(xié)作以開展一次試點(diǎn)檢查項(xiàng)目,，旨在建立審計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制，以保護(hù)投資者,、提振公眾對兩國資本市場的信心,。雙方將探索合作的有效方式，積累可能支持未來監(jiān)管依賴的經(jīng)驗(yàn),。
        中美兩國將繼續(xù)按照G20聲明執(zhí)行本國的場外（OTC）衍生品改革,，具體包括：報(bào)告所有場外衍生品合約有關(guān)情況，在交易所或電子平臺上交易標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品合同,，在適當(dāng)情況下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品合同的集中清算,，并對非集中清算的衍生品交易制定更高的資本要求和保證金要求,。美國商品期貨交易委員會、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會承諾將加強(qiáng)場外衍生品市場改革信息共享與監(jiān)管合作,。對于符合按照支付市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會（CPMI）和國際證監(jiān)會組織（IOSCO）制定的《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》（PFMI）等國際標(biāo)準(zhǔn)制定的國內(nèi)法規(guī)的中央清算方,，雙方將考慮予以適當(dāng)監(jiān)管豁免。
        美方歡迎中方從2015年5月1日起實(shí)施《中華人民共和國存款保險(xiǎn)條例》,。與G20承諾保持一致,，隨著存款保險(xiǎn)制度的正式建立，中方已構(gòu)建了存款性金融機(jī)構(gòu)的處置框架,，并將繼續(xù)完善實(shí)施細(xì)節(jié),，以與金融穩(wěn)定理事會頒布的《金融機(jī)構(gòu)有效處置機(jī)制核心要素》的相關(guān)要求保持充分一致。為監(jiān)控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，中美雙方承諾通過加強(qiáng)美國金融研究辦公室和中國人民銀行的技術(shù)合作,，加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的合作。中國正在為向國際清算銀行（BIS）報(bào)送國際銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做技術(shù)性準(zhǔn)備,，并將考慮定期報(bào)送這一數(shù)據(jù),。
        中國政府部門正在積極考慮參照國際做法針對擁有銀行及其他金融或非金融公司的金融集團(tuán)制定并表監(jiān)管框架，如考慮為金融控股公司立法,。
        美方實(shí)施沃爾克規(guī)則時(shí),，將在不違反立法本意的前提下，解決對外國銀行機(jī)構(gòu)影響的關(guān)切,。美方愿與包括中國實(shí)體在內(nèi)的利益相關(guān)方會面,，討論沃爾克規(guī)則的實(shí)施。
        中美兩國歡迎雙方加強(qiáng)合作,，共同采取措施保護(hù)金融體系,，以有效實(shí)施金融行動特別工作組（FATF）打擊洗錢、恐怖融資和擴(kuò)散融資的建議,。雙方承諾進(jìn)行定期,、緊密的工作層和高層接觸，共同應(yīng)對和遏制新興恐怖主義融資對國際金融體系的威脅,。兩國進(jìn)一步承諾,，加強(qiáng)雙邊監(jiān)管和執(zhí)法合作，并加強(qiáng)在新支付手段和網(wǎng)絡(luò)銀行領(lǐng)域的信息共享,。為進(jìn)一步擴(kuò)大合作,，雙方承諾視情邀請本國金融部門參加雙邊會議，分享反洗錢和反恐怖融資的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。
        中美兩國歡迎中國外匯交易中心與芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)通過開展合作項(xiàng)目推動中美金融市場基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)品的互聯(lián)互通,。對此，中美雙方支持加強(qiáng)兩國金融市場的聯(lián)系,。
        四,、提升全球合作和國際規(guī)則
        中美雙方將加強(qiáng)合作,，包括在二十國集團(tuán)（G20）、APEC等多邊框架下深化合作,。雙方認(rèn)識到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的貿(mào)易和金融領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的重要性,，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作，不斷完善國際經(jīng)濟(jì)治理：
        中美雙方重申將在G20框架下加強(qiáng)合作,，支持G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇,。雙方支持G20安塔利亞峰會主題“共同行動以實(shí)現(xiàn)包容和強(qiáng)勁增長”，重視落實(shí)以往峰會承諾,。雙方承諾同其他G20成員一道,，致力于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作，保持開放型世界經(jīng)濟(jì),，維護(hù)國際金融穩(wěn)定,，完善全球能源合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資,。雙方承諾共同推動安塔利亞峰會在金融監(jiān)管合作,、國際稅收問題等多個(gè)領(lǐng)域取得積極成果，并致力于在落實(shí)2009年G20峰會關(guān)于逐步取消低效化石燃料補(bǔ)貼的承諾方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。美方積極支持中方擔(dān)任2016年G20主席國并期待繼續(xù)推進(jìn)G20議程,。
        中美雙方注意到，在有意義減緩行動和透明實(shí)施情境下,，發(fā)達(dá)國家已承諾至2020年每年動員1000億美元資金解決發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化需求,。此資金將來自公共部門與私營部門及雙邊與多邊等多種渠道，并包括替代性資金來源,。中美認(rèn)識到綠色氣候基金作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》資金機(jī)制運(yùn)營實(shí)體,，是主要的、專門的多邊氣候資金機(jī)構(gòu),。我們有決心與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方一道,，共同做出建設(shè)性努力，確保綠色氣候基金有效運(yùn)營,。
        在尊重接受國政府意愿的前提下,，中美雙方承諾依托世界銀行和其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的平臺，在第三國開展發(fā)展融資合作,。
        美國歡迎中國承諾年底之前根據(jù)基金組織特殊數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，也歡迎中國在提高透明度方面所做的持續(xù)努力。中方認(rèn)識到,，滿足其他主要儲備貨幣透明度標(biāo)準(zhǔn)對成功實(shí)施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方進(jìn)一步推動金融改革和資本市場改革,。在此前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話及其他場合下,，美方已經(jīng)表示支持中方實(shí)施能夠使人民幣納入SDR籃子的改革,。雙方承諾尊重IMF在SDR審查中的程序和流程，并將在人民幣加入SDR事宜上加強(qiáng)溝通,。
        中美雙方承諾在IMF機(jī)制下加強(qiáng)合作,，并繼續(xù)完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)。美方承諾盡快落實(shí)2010年IMF份額和治理改革方案,，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對權(quán)重。中美兩國認(rèn)可IMF執(zhí)董會為尋求過渡方案所做的努力,，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第14次份額總審查確定的水平,。但是，任何過渡方案都不能構(gòu)成或被視為代替2010年改革方案,。雙方支持IMF執(zhí)董會在推動第15次份額總審查方面所做的工作,，包括以第14次份額總審查為基礎(chǔ)制定一個(gè)新的份額公式。
        中美兩國歡迎國際工作組（IWG）在談判新的官方支持出口信貸國際指導(dǎo)原則方面取得的進(jìn)展,，包括在下一次全體會議（今年稍晚時(shí)召開）開啟綜合性規(guī)則討論,。考慮到新的綜合性的指導(dǎo)原則尚處于IWG工作的起始階段,，中美雙方承諾加強(qiáng)IWG各成員之間的內(nèi)部溝通,，穩(wěn)步推進(jìn)IWG磋商進(jìn)程。中美雙方重申支持：（1）IWG指導(dǎo)原則涵蓋包括由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸,，以及（2）新的,、綜合性的官方出口信貸支持國際指導(dǎo)原則，這一國際指導(dǎo)原則將有利于促進(jìn)國際貿(mào)易,，照顧不同國家的利益和國情,，并與國際最佳實(shí)踐一致。
        中美雙方認(rèn)識到兩國在清潔能源解決方案方面發(fā)揮著重要作用,。中美兩國承諾就公共融資在減少溫室氣體中能夠發(fā)揮的作用,，以及發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在加快向低碳解決方案過渡中的作用展開討論。兩國認(rèn)為,，其對其他國家的雙邊投資以及來自國際金融機(jī)構(gòu)和新發(fā)展機(jī)構(gòu)的投資,，應(yīng)當(dāng)支持低碳技術(shù)和氣候耐受能力。為此,，兩國將把運(yùn)用公共資源支持并鼓勵國內(nèi)和海外項(xiàng)目向使用低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變作為優(yōu)先政策考慮,。
        中美兩國重申關(guān)于規(guī)范和逐步取消鼓勵浪費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼的承諾。中美兩國目前正在開展G20框架下化石燃料補(bǔ)貼同行審議,。雙方重申,，承諾今年年底之前完成同行審議，公布結(jié)果并向利益相關(guān)方提供簡要說明。雙方承諾鼓勵其他國家參與化石燃料補(bǔ)貼同行審議,。
        中美雙方認(rèn)識到習(xí)近平主席于2014年11月宣布定期公布中國的政府（非商業(yè)）戰(zhàn)略石油儲備數(shù)據(jù),。因此，中美兩國重申其承諾,，進(jìn)行更密切的信息共享與合作,，確保全球能源市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為此項(xiàng)承諾的一項(xiàng)內(nèi)容,，美國能源部和中國國家統(tǒng)計(jì)局的高層官員承諾今年舉行會晤,，以規(guī)劃一個(gè)側(cè)重于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的研討會，此研討會關(guān)注兩國數(shù)據(jù)采集工作,。美國能源部石油儲備辦公室和中國國家能源局國家石油儲備辦公室,，已按照2014年簽署的戰(zhàn)略石油儲備合作諒解備忘錄舉辦了兩個(gè)有關(guān)戰(zhàn)略石油儲備數(shù)據(jù)合作的技術(shù)研討會，在此基礎(chǔ)上,，雙方承諾通過工作層的努力為未來的交流做準(zhǔn)備,。鑒于雙方關(guān)系的重要性，雙方承諾在今后舉辦的會議中確保派高級別代表出席,。中美雙方還決定進(jìn)一步加強(qiáng)信息交換和溝通,，并且拓展石油庫存政策和管理方面的合作。
        中美雙方共同支持全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo),，重申致力于高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的趨同工作,。雙方承諾繼續(xù)努力確保會計(jì)準(zhǔn)則的一致應(yīng)用并加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則的交流與合作。雙方亦歡迎對方繼續(xù)參與完善全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的國際努力,。
        中美雙方承諾與其他APEC成員經(jīng)濟(jì)體共同促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮,。我們贊賞2014年APEC 領(lǐng)導(dǎo)人會議所取得的重要進(jìn)展，承諾落實(shí)會議成果,，并繼續(xù)為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)未來增長作出更大貢獻(xiàn),，為此，我們致力于推動2015 APEC菲律賓年取得務(wù)實(shí)成果,。我們承諾繼續(xù)與相關(guān)各方共同協(xié)作,，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通,，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局,。中美雙方將共同努力，持之以恒,，致力于與其他經(jīng)濟(jì)體共同落實(shí)好《APEC推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》,，包括開展并在2016年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議前完成亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們還承諾落實(shí)《北京反腐敗宣言》,，加強(qiáng)在APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制下合作,。在APEC財(cái)長會進(jìn)程中,，我們支持制定致力于促進(jìn)金融一體化和彈性、財(cái)政透明度,，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資方面的宿務(wù)行動計(jì)劃,。
        中美雙方承諾加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同合作在2015年7月底前完成制定“后巴厘”工作計(jì)劃,，并力爭于今年底結(jié)束多哈回合談判。此外,，中美承諾就接觸和鼓勵其他WTO成員批準(zhǔn)貿(mào)易便利化協(xié)定的共同機(jī)會交流觀點(diǎn),，以便協(xié)定在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的第十次部長會議前生效。為便于在上述問題上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),，中美雙方承諾定期舉行司局長級會晤,，美方牽頭機(jī)構(gòu)為美國貿(mào)易代表辦公室，中方牽頭機(jī)構(gòu)為商務(wù)部,。
        附錄
        機(jī)制性安排：
        中美雙方承諾繼續(xù)通過一系列其他對話和機(jī)制開展經(jīng)濟(jì)合作,，加強(qiáng)雙邊關(guān)系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。雙方合作領(lǐng)域包括：
        1,、 中國人力資源和社會保障部和美國勞工部之間的合作
        2、 中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國勞工部的合作
        3,、 中國煤炭工業(yè)協(xié)會和美國勞工部的合作
        4,、 金融自律組織交流與合作
        5、 金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
        6,、 反假貨幣合作與交流
        7,、 反洗錢反恐融資監(jiān)管合作
        8、 中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商
        9,、 保險(xiǎn)業(yè)合作
        10,、 標(biāo)準(zhǔn)方面的技術(shù)合作
        11、 選擇性的反向貿(mào)易代表團(tuán)計(jì)劃
        12,、 中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)交流與合作
        13,、 中美原產(chǎn)地規(guī)則合作
        14、 中美創(chuàng)新對話
        15,、 中美中小企業(yè)合作
        16,、 透明度對話
        17、 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交流與合作
        18,、 中美交通論壇
        19,、 能源價(jià)格和監(jiān)管交流合作
        20、 中醫(yī)藥領(lǐng)域合作
        21,、 中美航空合作項(xiàng)目
        22,、 國家航空貨運(yùn)安保方案互認(rèn)項(xiàng)目
        23,、 提升航班運(yùn)行效率
        24、 中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級培訓(xùn)班
        25,、 繼續(xù)積極落實(shí)《中美知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架協(xié)議》
        26,、 知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）合作
        27、 海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作
        28,、 海關(guān)執(zhí)法合作