• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-28
• 【生效日期】2002-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市水土保持管理辦法

濟南市水土保持管理辦法





2002年8月22日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)




第一條 為了防治水土流失,，保護和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，改善生態(tài)環(huán)境，保持泉城特色,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和《
山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人,，必須遵守本辦法。




第三條 開展水土保持工作,，必須貫徹預(yù)防為主,、全面規(guī)劃、綜合防治,、因地制宜,、加強管理、注重效益的方針,。堅持誰開發(fā)建設(shè)誰保護,，誰造成水土流失誰治理的原則。




第四條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金并組織實施,，定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告水土保持工作,。




第五條 市水行政主管部門統(tǒng)一管理本市的水土保持工作。



 縣(市,、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作,。



 計劃、規(guī)劃,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保,、城管,、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,，共同做好水土保持管理工作,。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水土流失防治工作，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施,。




第六條 任何單位和個人都有保護水土資源,、防治水土流失的義務(wù)，有權(quán)對破壞水土資源,、造成水土流失的行為進行舉報,。




第七條 下列區(qū)域為本市的重點防治區(qū)：



 (一)南部山區(qū),、丘陵區(qū)和浪溪河、玉帶河的中上游,；



 (二)沿黃風(fēng)沙區(qū),；



 (三)風(fēng)景名勝區(qū)。



 縣(市,、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的重點防治區(qū),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，具體劃定本轄區(qū)內(nèi)的水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，制定具體防治方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)并公告,。




第八條 水土保持專項資金的來源：



 (一)農(nóng)田水利經(jīng)費的百分之十至百分之十五,；



 (二)水資源費的百分之五,；



 (三)依法收繳的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費；



 (四)其他可用于水土保持的資金,。



 水土保持專項資金主要用于水土流失綜合防治及動態(tài)監(jiān)測,，水土資源調(diào)查評價，水土保持規(guī)劃,、管理,、宣傳教育、新技術(shù)推廣,、專業(yè)人員培訓(xùn)等,，專款專用,，并接受同級財政,、審計部門的監(jiān)督。




第九條 在山區(qū),、丘陵區(qū)治理水土流失,，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，實行山水田林路全面規(guī)劃,，綜合治理,。通過封山育林、植樹造林,、興修水利,、修建梯田等措施，建立水土流失綜合防護體系,。




第十條 在沿黃風(fēng)沙區(qū)治理風(fēng)沙危害,，應(yīng)當(dāng)堅持溝、渠、路,、林相結(jié)合的原則,，采取開發(fā)水源、營造林網(wǎng)林帶,、平整土地,、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風(fēng)固沙防護體系,。




第十一條 開發(fā)利用荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘的，應(yīng)當(dāng)制定水土流失治理方案,，明確治理范圍,、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理期限,，不得造成水土流失,。




第十二條 任何單位和個人不得從事下列可能造成水土流失的活動：



 (一)毀壞非建設(shè)用地范圍內(nèi)梯田地堰；



 (二)在水庫最高蓄水位以上面向庫區(qū)的斜坡面上開荒,、挖沙,、取土、采石,；



 (三)在水土保持重點防治區(qū)域內(nèi)放牧,；



 (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十三條 山區(qū),、丘陵區(qū)、沿黃風(fēng)沙地區(qū)的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進行補植撫育和更新性質(zhì)的采伐。




第十四條 在地下水資源主要補給區(qū)及其保護范圍內(nèi)的強滲透帶,，嚴(yán)禁從事與水土保持無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動,、傾倒填埋垃圾、排放污水及其他可能影響補給地下水資源的行為,。強滲透帶的范圍,，由市人民政府劃定，并予以公告,、設(shè)立標(biāo)志,。



 在地下水資源主要補給區(qū)及其保護范圍內(nèi)的南部山區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)建設(shè),。經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的,，其用地中硬化面積不得超過總建設(shè)用地面積的百分之三十,。




第十五條 開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)盡量減少地表硬化，廣場,、露天停車場,、庭院、人行道,、隔離帶等應(yīng)采取有利于雨洪入滲的措施,。




第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、沿黃風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開辦礦山,、電力、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，從事房地產(chǎn),、旅游景點、單位遷(擴)建,、各類開發(fā)區(qū)和其他大中型工程項目開發(fā)建設(shè)的,，在其環(huán)境影響報告書中必須有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的水土保持方案報告書。未有水行政主管部門同意的水土保持方案報告書的,，環(huán)境保護行政主管部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書,，計劃主管部門不得立項，土地行政主管部門不得辦理征地手續(xù),。開辦小型礦山企業(yè),、申請采礦的，必須填報水土保持方案報告表,，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可申請辦理有關(guān)采礦批準(zhǔn)手續(xù)。



 從事前款規(guī)定以外的其他有可能破壞地形,、地貌,、植被，造成水土流失的自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)制定水土保持措施，報水行政主管部門備案,。



 本條第一款所列在建或已建成投入使用繼續(xù)造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目,，項目單位或個人必須按照水行政主管部門規(guī)定的時間補報水土保持方案報告書(表)，并落實水土流失防治措施。




第十七條 水行政主管部門審批水土保持方案報告書(表)實行分級審批制度,。需市批準(zhǔn)立項的,，由市水行政主管部門審批；需縣(市,、區(qū))批準(zhǔn)立項的,，由其水行政主管部門審批。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到水土保持方案報告書或水土保持方案報告表之日起,，分別在三十日,、十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并將審批結(jié)果書面答復(fù)項目單位或個人,。情況特殊的,，審批期限可適當(dāng)延長，審批水土保持方案報告書的,，延長期限不得超過三十日；審批水土保持方案報告表的,，延長期限不得超過十日,。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位或個人可視其編報的水土保持方案報告書(表)已被確認(rèn),。



 水行政主管部門對經(jīng)審查不合格的,，應(yīng)當(dāng)書面說明不批準(zhǔn)的理由，責(zé)成項目單位或個人按要求修改原水土保持方案報告書(表),，并按本辦法規(guī)定重新審批,。




第十八條 開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。工程竣工驗收時,，必須有水行政主管部門參加驗收水土保持設(shè)施,。水土保持設(shè)施驗收不合格的，開發(fā)建設(shè)項目不得投入使用,。




第十九條 單位或個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的,，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費,，由水行政主管部門組織治理。




第二十條 單位或個人因從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動破壞地形,、地貌、植被等水土保持設(shè)施，使原有水土保持功能降低或者喪失的,，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補償費,。




第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實報告情況,，不得拒絕檢查,。




第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在開發(fā)利用荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘中造成水土流失不進行治理的,，由縣(市,、區(qū))水行政主管部門責(zé)令其限期治理，并可處一千元以上一萬元以下的罰款,。



 罰款由縣級以上人民政府授權(quán)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。




第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補救措施，并按造成水土流失面積,，每平方米處以二元以上五元以下的罰款,。




第二十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，影響補給地下水資源的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期改正，恢復(fù)原貌,，并按造成危害的面積每平方米處以二百元的罰款,。



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，并按超硬化面積每平方米處以一百元的罰款。




第二十五條 違反本辦法第十六條第一款,、第三款規(guī)定,，未按要求編報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表的，由水行政主管部門責(zé)令其限期補報,。逾期不補報的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理,。




第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格,，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,。




第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，對在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失既不進行治理又不繳納水土流失防治費的，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令限期治理,，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，報請同級人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè)治理,。




第二十八條 拒絕、阻礙水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 當(dāng)事人對水行政主管部門行政處罰決定,、收繳水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的,，水行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十條 水行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 本辦法自2002年11月1日起施行,。