• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京計政策字〔2002〕2325號
• 【發(fā)布日期】2002-11-20
• 【生效日期】2002-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市發(fā)展計劃委員會關于貫徹落實《北京市招標投標條例》工作的通知

北京市發(fā)展計劃委員會關于貫徹落實《北京市招標投標條例》工作的通知

(京計政策字〔2002〕2325號)





各區(qū)縣計委：



 《北京市招標投標條例》（以下簡稱《條例》）于2002年9月6日經市人大第十一屆常務委員會第36次會議審議通過,，2002年11月1日開始實施,。



 貫徹落實《條例》，發(fā)展計劃部門負有重要職責?，F(xiàn)就有關工作通知如下:



 一,、提高認識，統(tǒng)一思想



 《條例》是根據(jù)《
中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）的立法原則,，結合本市的實際情況制定的,，是保障《招標投標法》在我市貫徹實施的一部重要的地方性法規(guī),?！稐l例》的頒布實施，使我市招標投標法律體系和項目監(jiān)管體系更加完備,，對健全市場經濟體制,，規(guī)范市場經濟秩序，深化投融資體制改革,，都具有重大意義,；在依法行政，凈化社會風氣,，提高首都建設質量和效益等方面,，也具有重要的促進作用。



 《條例》規(guī)定：“市發(fā)展計劃部門指導,、協(xié)調全市招標投標工作,，會同有關行政主管部門擬定有關招標投標規(guī)定,，報市人民政府批準后實施”，“市發(fā)展計劃部門應當加強對政府投資和政府融資項目招標投標活動的監(jiān)督,，協(xié)調有關監(jiān)督檢查工作”,。按照《條例》的授權，市政府做出了關于實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工的規(guī)定,，發(fā)展計劃部門在指定本市依法必須招標項目招標公告的媒介,、核準依法必須招標項目的招標方式和招標組織形式、全市重點建設項目的專項稽察以及招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法等方面,，也負有重要職責,。這些職責為發(fā)展計劃部門的發(fā)展開辟了全新的領域，提供了重要的法律手段,，使我們能夠更好地運用市場競爭機制調控經濟運行,。因此，《條例》的頒布實施,，對于促進發(fā)展計劃部門的職能轉變和創(chuàng)新發(fā)展,，也具有重要而深遠的意義。



 各區(qū)縣計委要高度重視《條例》的貫徹實施,，切實加強領導,，認真安排和部署有關工作，做到機構,、人員,、工作及時到位，依法履行職責,。



 二,、廣泛宣傳《條例》，認真組織學習培訓



 學習宣傳活動是貫徹法律法規(guī)的重要前提,，各區(qū)縣計委領導要高度重視《條例》和招標投標法律知識的學習宣傳工作,。要認真抓好干部培訓。為確保正確履行有關職能,，計劃系統(tǒng)的所有業(yè)務干部都應當做到熟悉和準確理解有關規(guī)定,，執(zhí)法人員要實行考核上崗制度。同時,，要積極組織推動有關政府部門和招標代理中介機構,、項目業(yè)主以及建設項目勘察、設計,、施工,、監(jiān)理等企事業(yè)單位，有針對性地開展招標投標法律知識學習和培訓，促進招標投標當事人提高法律意識和法制觀念,，做到知法守法,，自覺規(guī)范行為，并學會運用法律武器保護自己的合法權益,。



 三,、嚴格執(zhí)行依法必須招標制度，依法核準招標方案



 《條例》規(guī)定：“依法必須招標的項目需要履行項目審批手續(xù)的,，招標人應當同時將招標范圍和招標方式報項目審批部門核準,。項目審批后，審批部門應當在五個工作日內向有關行政主管部門通報所確定的招標范圍和方式等情況,?！备鲄^(qū)縣計委要嚴格執(zhí)行《北京市發(fā)展計劃委員會關于印發(fā)
<北京市工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項實施辦法>
的通知》（京計政策字[2002]2243號），做好建設項目招標事項的核準工作,，保證依法必須招標制度的落實,。



 四、加強監(jiān)督執(zhí)法,，確?！稐l例》貫徹執(zhí)行



 各區(qū)縣計委要按照有關規(guī)定，指導和協(xié)調本區(qū)縣招標投標工作,，依法監(jiān)督招標投標活動,。對于依法必須招標項目擅自不招標的、應當公開招標的項目擅自邀請招標的,、不按規(guī)定在國家或本市指定媒介上發(fā)布招標公告等違法行為,，要嚴格按照法定權限和程序進行查處。要以政府投資和政府融資項目為重點,，協(xié)調有關監(jiān)督執(zhí)法工作,，支持各有關行政監(jiān)督部門按照職責分工，查處在招標投標過程中泄露保密資料,、泄露標底,、串通招標、串通投標,、歧視排斥投標等違法行為,，逐步建立當事人監(jiān)督,、社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系,。



 五、依法履行職責,，嚴格依法行政



 《條例》通篇體現(xiàn)了公開,、公平、公正原則和保護國家利益,、社會公共利益,、招標投標當事人合法權益的精神,，體現(xiàn)了社會主義市場經濟改革的精神和方向。按照行政監(jiān)督不缺位,、不錯位,、不越位和突出重點的原則，《條例》分三個層次設置了對招標投標活動的行政監(jiān)督的規(guī)定：對一般招標項目不直接進行行政管理,，只進行必要的規(guī)范,；對依法必須進行招標的項目做重點監(jiān)督管理；對政府投資和政府融資的項目,、重點建設項目實行嚴格監(jiān)督管理,。按照《招標投標法》的規(guī)定和行政審批制度改革的要求,《條例》將招標投標有關的行政審批事項限定在四項內容，即：項目審批部門核準依法必須招標項目的招標范圍和招標方式,；依法必須進行招標的項目,，招標人具有自行招標能力、自行辦理招標事宜的,，應當向有關行政監(jiān)督部門備案,；依法必須進行招標的項目，招標人自確定中標人之日起15日內,，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告,；政府投資和政府融資項目簽訂合同后，招標人應當向有關行政監(jiān)督部門備案,。



 各區(qū)縣計委要認真學習和掌握有關規(guī)定,，嚴格按照法定的職責、權限和程序履行招標投標行政監(jiān)督職能,。不能將行政監(jiān)督等同于直接參與或者干涉具體的招標投標活動,，不能取代應當由招標人自主行使的權力。要創(chuàng)新工作思路,，適應新的工作格局,，與各相關部門密切配合，確?！稐l例》的貫徹實施,。



 附：招標投標法律知識學習培訓的主要文件目錄



 二○○二年十一月二十日





 招標投標法律知識學習培訓的主要文件目錄



 1、《中華人民共和國招標投標法》



 2,、《
北京市招標投標條例》



 3,、《
北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(北京市人民政府令89號 )



 4、《關于市政府有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工的意見》（京編辦函[2002]47號）



 5,、《北京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市計委等部門〈北京市政府項目法人招標投標程序規(guī)定（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)[2002]42號）



 6,、《北京市發(fā)展計劃委員會關于印發(fā)〈北京市工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項實施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）



 7,、《
招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第4號)



 8,、《
國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》（計政策[2000]868號）



 9、《關于印發(fā)
<北京市發(fā)展計劃委員會關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的公告>
的通知》（京計政策字[2002]2052號）



 10,、《
工程建設項目自行招標試行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第5號)



 11、《
評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第12號)



 12,、《
國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第18號)