• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊發(fā)[2003]1號
• 【發(fā)布日期】2003-03-07
• 【生效日期】2003-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知

海南省關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知

（瓊發(fā)[2003]1號）





各市,、縣、自治縣黨委和人民政府,，省委各部門,，省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：



 為妥善解決我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題,，根據(jù)全國再就業(yè)工作會議和《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、再就業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)



 (一)以黨中央,、國務(wù)院關(guān)于再就業(yè)工作的一系列方針政策為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向,，以擴(kuò)大就業(yè),，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為目標(biāo)，力爭到“十五”期末,，全省下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到60％以上,，城市登記失業(yè)率控制在4％以下。



 (二)積極開發(fā)就業(yè)崗位,，力爭今后3年內(nèi),，每年新增就業(yè)崗位10萬個。



 (三)進(jìn)一步落實扶持再就業(yè)的各項政策措施,，幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),。



 (四)做好再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。今后3年內(nèi),，力爭培訓(xùn)下崗失業(yè)人員7萬人以上,，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80％以上，下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹成功率達(dá)30％以上,。



 二,、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要政策措施



 (一)積極開辟新的就業(yè)領(lǐng)域



 1．大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵下崗失業(yè)人員從事商飲服務(wù),、社區(qū)服務(wù),，扶持其開展種植、養(yǎng)殖和各種小型修理業(yè),。



 2．工商部門要簡化辦事手續(xù),，為中小企業(yè)發(fā)展提供便利條件。金融部門要積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展,，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供條件,。同時，指導(dǎo),、督促各商業(yè)銀行為下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營開辦小額貸款業(yè)務(wù),，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持，并對商業(yè)銀行執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。



 3．各級財政要增加用于公共工程的投資比例,，興辦環(huán)境保護(hù)、植樹種草,、道路交通,、水電煤氣等公共工程，更多地吸納下崗失業(yè)人員,。



 (二)鼓勵下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營



 1．市縣人民政府在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時，要安排好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)營場所,。在進(jìn)行舊城改造和新區(qū)建設(shè)時,，要優(yōu)先安排和解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地。具備條件的地方,，可為下崗失業(yè)人員安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營實驗和培育性場所,，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。



 2．有關(guān)部門要簡化審批手續(xù),，縮短辦事時限,。有條件的地方，應(yīng)采取集中辦公方式,，設(shè)立專門窗口,，為下崗失業(yè)人員提供工商登記、稅務(wù)登記,、社會保險登記和辦理其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù),。



 3．從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的下崗失業(yè)人員，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)部門規(guī)定的有關(guān)材料向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)稅收減免手續(xù),。經(jīng)審核合格的,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和所得稅,。



 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè),，資金不足的，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保,，可以向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款,；從事微利項目的，可申請財政貼息,。



 4．下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免收有關(guān)登記類,、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費,。各類社會中介機(jī)構(gòu)對涉及的各種經(jīng)營服務(wù)性收費，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,，沒有最低標(biāo)準(zhǔn)的,，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的80％收取。嚴(yán)禁向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資,、攤派,。



 省價格主管部門要會同財政等有關(guān)部門對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的行政事業(yè)性收費進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收費用的具體項目,，向社會公布,。



 (三)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員



 1. 符合享受稅收減免政策條件的服務(wù)型企業(yè)，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請認(rèn)定,。勞動保障部門對企業(yè)新招用并與之簽訂3年以上勞動合同的下崗失業(yè)人員人數(shù)和比例核實認(rèn)定后,，出具《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。對現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè),，還應(yīng)核實新增崗位情況,，對企業(yè)一邊通過裁減人員，一邊吸納下崗失業(yè)人員后職工人數(shù)未增加的,，不予認(rèn)定,。



 企業(yè)憑勞動保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)申請減免有關(guān)稅收?，F(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外),，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％)，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,，3年內(nèi),，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門根據(jù)企業(yè)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所得稅額的一定比例減．征企業(yè)所得稅,；新辦服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上(含30％),，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅,；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門根據(jù)企業(yè)招用人數(shù),，按應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅,。



 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，符合上述有關(guān)條件的,，可享受上述有關(guān)扶持政策,。



 2．各類服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)新增崗位招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，可持如下材料向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受社會保險補(bǔ)貼：營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本,、上年底職工花名冊和現(xiàn)有職工花名冊,、企業(yè)工資支付憑證、企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同,、新招收下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明,。勞動保障部門審核后，出具《企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗失業(yè)人員審核證明》,，企業(yè)可按招用人數(shù)向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請為期3年的社會保險補(bǔ)貼,。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和(以勞動合同中明確的工資收入為基數(shù)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的單位應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的比例計算),。個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān),，由用人單位代扣代繳。補(bǔ)貼的社會保險費數(shù)額由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月核定,。用人單位與招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員提前解除勞動關(guān)系的，從當(dāng)月起停止該職工的社會保險補(bǔ)貼,。用人單位調(diào)整招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員工資時,，應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定社會保險補(bǔ)貼數(shù)額。



 社會保險補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的辦法,。企業(yè)按規(guī)定為被招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費,，社會保險征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季向當(dāng)?shù)刎斦块T出具企業(yè)繳費證明,，財政部門審核后按季將企業(yè)應(yīng)享受的社會保險補(bǔ)貼劃入企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶,，同時將撥款情況向勞動保障部門通報。



 (四)鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員



 1．國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實體(國家限制的行業(yè)除外),，可持以下材料,，向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受扶持政策的認(rèn)定：營業(yè)執(zhí)照副本,、稅務(wù)登記證副本、財政和經(jīng)貿(mào)部門出具的企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)或破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)證明及有關(guān)部門批準(zhǔn)的企業(yè)改制分流方案,、企業(yè)職工花名冊、被安置的富余人員與本企業(yè)新簽訂的勞動合同及與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明,、企業(yè)職工社會保險繳費記錄以及當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求的其他文件,。



 企業(yè)富余人員是指從原企業(yè)分流并由原企業(yè)興辦的經(jīng)濟(jì)實體安置，與原企業(yè)解除勞動關(guān)系,、與經(jīng)濟(jì)實體建立新的勞動關(guān)系的人員,。縣級以上勞動保障部門對企業(yè)安置富余人員的人數(shù)和比例核實認(rèn)定后,，出具《企業(yè)安置富余人員認(rèn)定證明》,。



 2．安置本企業(yè)富余人員的經(jīng)濟(jì)實體，可持勞動保障部門認(rèn)定證明和稅務(wù)部門規(guī)定的有關(guān)材料,，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)稅收減免手續(xù),。符合以下條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：



 (1)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn),；



 (2)獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,；



 (3)吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)的30％以上(含30％),；



 (4)與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。



 (2)上述有關(guān)減免稅費和社會保險補(bǔ)貼的政策暫定執(zhí)行到2005年底,。



 (六)援助就業(yè)困難對象就業(yè)



 享受再就業(yè)扶持政策的對象中,，男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的人員,，經(jīng)縣級以上勞動保障部門審核,，可認(rèn)定為就業(yè)困難對象，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明,。



 對就業(yè)困難對象,，應(yīng)提供即時崗位援助等多種幫助。凡申各級政府投資開發(fā)的公益性崗位,，要優(yōu)先安排給就業(yè)困難對象,。街道、社區(qū)對就業(yè)困難對象要列出名單,，重點幫助,。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)困難對象的特長和就業(yè)需求，按年度制訂專門的援助計劃,，有針對性地開展就業(yè)服務(wù),。



 社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難對象就業(yè),，可向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請社會保險補(bǔ)貼。有單位依托的,，由單位比照企業(yè)申領(lǐng)社會保障補(bǔ)貼的程序辦理,；沒有單位依托的，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難對象辦理社會保險關(guān)系接續(xù)和繳費申報,，并比照企業(yè)申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼的申領(lǐng)程序辦理,；個人應(yīng)繳納的部分，由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代收代繳,。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為繳費基數(shù)計算,。有條件的市縣，還可根據(jù)本地實際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府確定,。



 (七)改進(jìn)再就業(yè)服務(wù)



 1．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。實行求職登記,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請,、鑒定申報,、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù),，并明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)流程和工作制度，以提高工作效率,。



 對各類社會職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的,，可憑有關(guān)推薦證明、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件和用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確認(rèn)的勞動合同復(fù)印件,，向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的其他免費服務(wù)，按其提供服務(wù)的數(shù)量,、服務(wù)項目,、服務(wù)質(zhì)量和實際效果，經(jīng)勞動保障行政部門會同財政部門評估考核后,，從再就業(yè)資金中給予補(bǔ)貼。



 2．城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,，以及國有企業(yè)下崗職工,，可享受免費再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，面向上述失業(yè)人員開展免費培訓(xùn)的,，經(jīng)勞動保障,、財政部門對其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率等情況進(jìn)行審核后,，可向再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)申請再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 再就業(yè)資金管理機(jī)關(guān)為各級人事勞動保障部門。職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由省人事勞動保障廳商省財政廳確定,。



 三、享受再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理



 (一)下列具有勞動能力并有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員,，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，可享受規(guī)定的再就業(yè)扶持政策：



 1．在國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工；協(xié)議期滿出中心尚未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工,。



 2．正在享受失業(yè)保險待遇,，以及享受失業(yè)保險待遇期滿仍未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員。



 3．政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)領(lǐng)取一次性安置費后目前尚未再就業(yè)的人員,。



 4．享受最低生活保障待遇并且失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,。



 享受再就業(yè)扶持政策的對象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；中發(fā)[2002]12號文件下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營,、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員,。



 (二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員持社區(qū)居委會或企業(yè)出具的證明，向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動和社會保障工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱街道勞動保障機(jī)構(gòu))提出申請,。街道勞動保障機(jī)構(gòu)經(jīng)張榜公示核實后,，報縣級以上勞動保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)認(rèn)定符合條件的下崗失業(yè)人員,，由縣級以上勞動保障部門為其免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。



 (三)《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實名制，限持證者本人使用,，由省人事勞動保障廳統(tǒng)一印制,，工本費從再就業(yè)資金中列支?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況,、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等。具體內(nèi)容由省人事勞動保障廳會同有關(guān)部門確定,。



 下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。被用人單位錄用的,，享受扶持政策期間,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管；解除勞動關(guān)系的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》退還本人,。



 (四)享受基本生活費,、失業(yè)保險金的下崗失業(yè)人員再就業(yè)并憑證享受扶持政策后，停發(fā)其基本生活費和失業(yè)保險金,；享受城市最低生活保障待遇的下崗失業(yè)人員再就業(yè)后,，要重新核實其家庭收入情況。



 (五)加強(qiáng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)和發(fā)放工作的管理,。建立有關(guān)公示制度,，接受群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序,，防止弄虛作假,，欺騙冒領(lǐng)等行為。對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓,、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造,、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》,，騙取國家扶持政策和。資金的行為,，要嚴(yán)肅查處,。發(fā)證機(jī)構(gòu)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。



 四,、加大投入，建立健全機(jī)構(gòu),，為再就業(yè)工作提供保障



 (一)各級政府要積極籌措資金,，加大對再就業(yè)資金的投入。再就業(yè)資金主要用于社會保險補(bǔ)貼,、公益性崗位補(bǔ)貼,、小額貸款擔(dān)保、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)介紹補(bǔ)貼,、就業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼、勞動力市場建設(shè)等項支出,。



 (二)建立小額貸款擔(dān)?；穑越鉀Q下崗失業(yè)人員再就業(yè)的小額擔(dān)保問題,。省本級,、海口、三亞必須安排小額貸款擔(dān)?；穑渌锌h可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立小額貸款擔(dān)?；?。小額貸款擔(dān)保基金數(shù)額由各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄ψ孕写_定,，其中省財政安排1000萬元作為省本級小額貸款擔(dān)?；稹Ｐ☆~貸款辦法由省人事勞動保障廳,、省財政廳商中國人民銀行?？谥行闹械炔块T制定。



 下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鹞惺?、市縣政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,，由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)部門,、勞動保障部門并報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。



 (三)增加對再就業(yè)的投入,。省政府安排500萬元,，用于省再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。各市縣要根據(jù)自身財力,，加大對再就業(yè)培訓(xùn)的投入,，依托現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校和其他職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展再就業(yè)培訓(xùn)工作,。



 (四)街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可設(shè)立或確定勞動保障工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)工作,；為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù),；開發(fā)社區(qū)公益性崗位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目,；動員組織未能繼續(xù)升學(xué)的新成長勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),；組織開展就業(yè)服務(wù)以及勞動保障統(tǒng)計工作。街道勞動保障機(jī)構(gòu)名稱及人員編制由省人事勞動保障廳商省編委辦提出方案,，報省機(jī)構(gòu)編制委員會確定,。街道勞動保障機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費由財政安排。同時,，要保證勞動保障執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費,，充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊伍。



 五、規(guī)范下崗職工出中心,、企業(yè)減員和用工行為,，完善社會保障體系



 (一)做好下崗職工出中心的有關(guān)工作。下崗職工出中心,，由企業(yè)依法解除或終止勞動關(guān)系,，并妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及拖欠的職工工資、生活費和集資款等債務(wù)問題,。在確保穩(wěn)定的前提下,，加速我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的進(jìn)程。



 (二)實施政策性破產(chǎn)的企業(yè),，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過,，并報同級人民政府勞動主管部門審查，涉及國有資產(chǎn)處置的,，報同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn),。凡是職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的,，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序,。



 (三)正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成規(guī)模裁減人員，裁減方案要經(jīng)職工代表大會討論,。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的,，不得裁減人員。國有大中型企業(yè)一次性裁減人員超過20人或超過職工總數(shù)10％的,，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)卣畡趧颖Ｕ喜块T報告,。



 (四)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系。對被用人單位招收的下崗失業(yè),，人員,，其社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)到新的用人單位。下崗職工從事公益性就業(yè)崗位無依托單位的,，其社會保險關(guān)系由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費代理,。對自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員,，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開辟個人繳費服務(wù)窗口,，方便個人繳納社會保險費；對未實現(xiàn)再就業(yè)的人員,，妥善保存其社會保險關(guān)系,，為他們提供個人賬戶的結(jié)存情況，明示領(lǐng)取相關(guān)待遇的條件和辦法,，并向社會廣泛宣傳,。



 (五)社會保險費征繳機(jī)關(guān)要向下崗失業(yè)人員公示和發(fā)放《社會保險繳費接續(xù)通知書》,，內(nèi)容包括：社會保險個人賬戶基金結(jié)存情況和累計繳費年限；辦理社會保險繳費接續(xù)時應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料,；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策,；社會保險待遇計發(fā)辦法；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等,。



 各級黨委,、政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度,，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、教育,、民政,、財政、建設(shè),、稅務(wù),、工商、銀行,、物價等部門以及工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要加強(qiáng)配合,，共同做好就業(yè)和再就業(yè)工作,。



 各市縣可結(jié)合實際，制定落實本《通知》的具體實施辦法,，確保各項扶持再就業(yè)政策措施的貫徹落實,。







 中共海南省委

 海南省人民政府

 2003年3月7日