• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關(guān)于建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制的實(shí)施意見

青島市關(guān)于建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制的實(shí)施意見





一,、指導(dǎo)思想與總的目標(biāo)



 總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想和中央《決定》精神為指針,，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn),，以穩(wěn)定低生育水平,、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效能,，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造"計(jì)生國(guó)策情系萬家"服務(wù)品牌,，合理地利用和配置社會(huì)資源,，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行、參與計(jì)劃生育的積極性與主動(dòng)性,，滿足群眾不同層次的計(jì)生需求,，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合，全面提高計(jì)生工作質(zhì)量,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 總的工作目標(biāo)是：建立起穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計(jì)劃生育、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求相結(jié)合,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為理念,，群眾需求為引導(dǎo),，科學(xué)管理為特征的"信息采集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估"循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制,。



二,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制的主要內(nèi)容與運(yùn)行方式



(一)建立健全信息渠道、準(zhǔn)確及時(shí)地采集,、分析,、使用與反饋信息。



 l,、建立完善的信息采集,、傳遞網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地采集,、傳遞信息,。該網(wǎng)絡(luò)以目前的市(區(qū))、鎮(zhèn)(街),、村（居）三級(jí)計(jì)生部門與工作人員的縱向采集,、傳遞為主渠道；借助公安,、工商,、民政、婦聯(lián),、衛(wèi)生,、信訪等相關(guān)部門利用本職工作的采集與橫向傳遞為輔渠道；同時(shí)利用技術(shù)服務(wù)記錄,、熱線電話與悄悄話室等咨詢記錄,、避孕藥具銷售、觸摸屏等多種信息源為補(bǔ)充渠道,。三條渠道相互配合,，共同發(fā)揮作用，構(gòu)成一個(gè)完整的采集,、傳遞網(wǎng)絡(luò),。信息采集的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是群眾的需求信息；二是上級(jí)的要求,；三是本地當(dāng)前亟需改進(jìn)的工作和難點(diǎn)工作,。信息采集的方式采取一年一次集中采集與隨時(shí)隨地采集相結(jié)合,，采集的具體方法主要包括問卷調(diào)查、走訪了解,、座談?dòng)^察,、總結(jié)分析各類報(bào)表,、學(xué)習(xí)上級(jí)文件與報(bào)告等,。信息傳遞運(yùn)行方式是：村(居)育齡婦女小組長(zhǎng)或計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)隨時(shí)隨地收集群眾需求信息，每月末報(bào)送村(居)信息員匯總后,，上報(bào)鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦,。鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦每季度將村(居)上報(bào)信息、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心(社區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu))的咨詢記錄,、服務(wù)記錄,、計(jì)生干部的意見與建議，以及全鎮(zhèn)（街）人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息等進(jìn)行匯總,，上報(bào)市(區(qū))計(jì)生委,。



 2、建立信息分析,、反饋和使用制度,，有效地利用信息。鎮(zhèn)(街)與市(區(qū))計(jì)生部門對(duì)采集的原始信息要進(jìn)行認(rèn)真地篩選,、整理,、歸納和分類，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析,，了解目前群眾的需求有哪些,，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，分清群眾需求的重要程度與層次,、提煉出群眾的核心需求,、主要需求和一般需求以及潛在需求，查找出當(dāng)前工作中存在的主要問題與差距,。找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾,。對(duì)群眾提出的需求、意見和建議,，各級(jí)計(jì)生部門要認(rèn)真解決,，合理利用。一方面將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問題及時(shí)反饋給鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦,，指導(dǎo)其及時(shí)對(duì)具體工作內(nèi)容和工作方式,、方法加以調(diào)整，將涉及相關(guān)部門的問題,，反饋給相關(guān)部門加以處理,。另一方面將一年來采集積累的信息,，結(jié)合每年一次的群眾需求信息集中調(diào)查進(jìn)行綜合分析，用于制定下年度工作計(jì)劃,。



(二)建立科學(xué)的工作計(jì)劃制定程序,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策。



 1,、確定工作目標(biāo)與任務(wù),。將群眾需求、上級(jí)要求,、亟需改進(jìn)的工作與本地承受能力四方面作為確定年度工作目標(biāo)和任務(wù)的基本依據(jù),，重點(diǎn)將滿足大多數(shù)群眾的共性需求與迫切需求，作為決策的第一依據(jù),，并根據(jù)工作范疇,、資源情況的不同，注意滿足不同群體的個(gè)性化需求及潛在需求,，因地制宜確立本年度的重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù),、一般工作目標(biāo)和任務(wù)及創(chuàng)新工作目標(biāo)和任務(wù)。



 2,、擬定年度工作計(jì)劃,。工作目標(biāo)與任務(wù)確定后，要著手?jǐn)M定年度工作計(jì)劃草案,。工作計(jì)劃的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：一是指導(dǎo)思想,，二是本年度工作目標(biāo)與任務(wù)，三是具體落實(shí)措施,。



 3,、論證調(diào)整完善年度工作計(jì)劃。年度工作計(jì)劃草案擬定后,，要征求基層與相關(guān)部門的意見,，進(jìn)行可行性論證，調(diào)整,、修正,、完善工作計(jì)劃。工作計(jì)劃確定后,，應(yīng)就計(jì)劃的制定情況編寫計(jì)劃說明書,，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)計(jì)生部門審核同意。



(三)加強(qiáng)制度化建設(shè),，抓好工作落實(shí),，有效實(shí)施所做決策。



 一要本著維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益、滿足群眾需求和工作需要的原則,，努力建立符合本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的配套制度,。重點(diǎn)圍繞宣傳教育制度，避孕節(jié)育措施知情選擇制度,、技術(shù)服務(wù)制度,、隨訪服務(wù)規(guī)范，村級(jí)計(jì)生工作規(guī)范,、依法行政規(guī)范,，村(居)民自治與政務(wù)公開、評(píng)議制度,、檢查監(jiān)督指導(dǎo)制度,，工作人員培訓(xùn)制度，群眾需求信息的收集,、分析、使用,、反饋規(guī)范,、考核評(píng)估等制度、規(guī)范進(jìn)行梳理,、歸類與分析,。二要堅(jiān)持置身社會(huì)平臺(tái)，積極借助社會(huì)力量,，協(xié)調(diào)配合,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,，?quot;不求我有,、但求我在"的精神，努力完善多元化服務(wù)體系,。三要注重宏觀調(diào)控,，注意與建立"單位負(fù)責(zé)、屬地管理,、社區(qū)服務(wù),、居民自治"的計(jì)生管理體制、建立計(jì)生利益導(dǎo)向與社會(huì)保障制度等其他工作緊密結(jié)合,。四要大力開展調(diào)查研究,，努力做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)指導(dǎo)基層加以解決,。五要采取多種形式、多種渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷提高服務(wù)水平。六要加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化以人為本的意識(shí),，轉(zhuǎn)變工作人員的工作作風(fēng)， (四)建立全新的考核評(píng)估體系,，通過有效的考核評(píng)估促進(jìn)工作發(fā)展,。



 堅(jiān)持實(shí)行考核與評(píng)估分開，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的主要依據(jù),，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù),。在考評(píng)方式上，考核原則上以上級(jí)操作為主,。評(píng)估堅(jiān)持實(shí)行"五個(gè)結(jié)合"：一是自我評(píng)估與上級(jí)抽查相結(jié)合,；二是上級(jí)評(píng)估與群眾評(píng)估相結(jié)合；三是上級(jí)評(píng)估下級(jí)與下級(jí)評(píng)議上級(jí)相結(jié)合,；四是年終考評(píng)與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合,；五是多種具體評(píng)估辦法相結(jié)合。 要進(jìn)一步建立和完善計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)信息支持系統(tǒng),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),。有條件的村(居)要建立村級(jí)計(jì)生管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，利用微機(jī)反饋信息開展個(gè)性化咨詢與服務(wù),，每月將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦,。鎮(zhèn)(街)計(jì)生辦要完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，每月將村(居)上報(bào)的群眾需求手工與微機(jī)信息,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站(社區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)),、有關(guān)部門及基層工作人員反應(yīng)的原始信息錄入微機(jī)，通過微機(jī)分類匯總,、定期進(jìn)行信息反饋,，檢查監(jiān)督村級(jí)工作是否到位，并在每季度將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)市（區(qū)）,。區(qū)（市）與市計(jì)生部門要建立管理與評(píng)估信息系統(tǒng),，定期錄入、反饋橫向收集的群眾需求個(gè)案信息,，并對(duì)縱向,、橫向信息進(jìn)行分類匯總，提煉共性需求,，為決策提供依據(jù),；利用微機(jī)輔助考核評(píng)分，年初錄入目標(biāo)責(zé)任，隨時(shí)匯埽?