• 【發(fā)布單位】作者：白陽
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• 【發(fā)布日期】2020-09-29 18:29:16
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-金秋送爽，這些事關國計民生的新規(guī)10月“上線”-

 伴隨著金秋十月的腳步,，一批事關國計民生的新規(guī)悄然“上線”,。在線旅游產(chǎn)品禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、財政預算公開范圍有了明確要求,、環(huán)保方面兩項新規(guī)劍指水污染和土壤污染……法治的點滴進步,，折射著社會治理水平的持續(xù)發(fā)展。
 在線旅游經(jīng)營者不得“大數(shù)據(jù)殺熟”
 同樣酒店,、同樣時段,，老用戶預訂卻要多花錢？10月1日起施行的《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》對“大數(shù)據(jù)殺熟”說不,。
 規(guī)定明確,，在線旅游經(jīng)營者應保護游客個人信息安全，不得濫用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，基于消費記錄,、旅游偏好等設置不公平交易條件,，侵犯旅游者合法權(quán)益,。
 針對一些游客被強制要求好評等問題,，規(guī)定明確，在線旅游經(jīng)營者應保障游客的正當評價權(quán),，不得擅自屏蔽,、刪除游客對其產(chǎn)品和服務的評價，不得誤導,、替代或強制游客評價,。游客的評價應得到保存并向社會公開。
 在線旅游平臺經(jīng)營者應當對上傳至平臺的文字,、圖片,、音視頻等內(nèi)容加強審核，確保信息內(nèi)容安全,；還應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份,、行政許可、質(zhì)量標準等級,、信用等級等信息進行真實性核驗,、登記，并定期核驗更新,。
 預算管理更加嚴格
 修訂后的預算法實施條例自10月1日起施行,，對預算公開范圍、地方債務管理,、轉(zhuǎn)移支付制度等內(nèi)容作出規(guī)范,。
 在預算公開范圍方面，條例規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū),；專項轉(zhuǎn)移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目,。政府債務、機關運行經(jīng)費,、政府采購,、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。
 條例規(guī)定,，縣級以上各級政府財政部門應當會同有關部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制,，對評估后符合法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定,，有必要繼續(xù)執(zhí)行的,，可以繼續(xù)執(zhí)行；設立的有關要求變更,，或者實際績效與目標差距較大,、管理不夠完善的，應當予以調(diào)整,；設立依據(jù)失效或者廢止的,，應當予以取消,。
 條例的另一大亮點是細化了地方政府債務余額限額管理，明確地方政府債務余額不得突破國務院批準的限額,，并就完善地方政府債務風險評估和預警機制作出規(guī)定,。
 基金投資者利益更有保障
 基金銷售“套路”五花八門讓人防不勝防？10月1日起施行的《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》及配套規(guī)則,，進一步強化對投資人的權(quán)益保障,。
 辦法推動構(gòu)建以投資者利益為核心的體制機制，突出強調(diào)基金銷售行為的底線要求,，細化完善投資者保護與服務安排,；推動基金銷售機構(gòu)構(gòu)建以投資者利益為核心、促進長期理性投資的考核體系,；強化私募基金銷售業(yè)務規(guī)范,；增設“內(nèi)部控制與風險管理”專章，要求各類基金銷售機構(gòu)健全與基金銷售業(yè)務相匹配的內(nèi)部制度,。
 辦法還強化了基金銷售活動的持牌準入要求,，厘清基金銷售機構(gòu)及相關基金服務機構(gòu)職責邊界；明晰了基金銷售業(yè)務內(nèi)涵外延,，厘清基金銷售機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作的業(yè)務邊界和底線要求,，支持基金管理人、基金銷售機構(gòu)規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展客戶,。
 內(nèi)河船舶水污染防治管理進一步升級
 10月1日起,，我國將對400總噸以下內(nèi)河船舶進行更嚴格的水污染防治管理，嚴防內(nèi)河水污染,。
 我國內(nèi)河船舶60%以上為400總噸以下的小型船舶,，分布在長江、珠江等水系和京杭運河沿線等內(nèi)河水域,。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》,，400總噸以下且經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶的生活污水排放要求參照《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）執(zhí)行，彌補現(xiàn)有國家標準對此類船舶排放控制要求的缺失,。
 針對未設置生活污水,、機器處所油污水防污染設施的現(xiàn)有船舶，以及已安裝污水處理裝置但其處理后排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）要求的現(xiàn)有船舶,，辦法要求其按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》完成改造,。
 農(nóng)藥包裝廢棄物回收更加規(guī)范
 被隨手丟棄的農(nóng)藥包裝是一大土壤污染源。10月1日起施行的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》,，有望強化對這一薄弱環(huán)節(jié)的管理,。
 辦法明確，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,。
 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務,。農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬,，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?；厥张_賬應當保存兩年以上,。
 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的,，按照土壤污染防治法有關規(guī)定予以處罰；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中,，造成環(huán)境污染的,，按照固體廢物污染環(huán)境防治法等有關法律規(guī)定予以處罰。