• 【發(fā)布單位】作者：雷蕾
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-08-09 08:54:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-國旗法國徽法修正草案提請審議-擬明確監(jiān)管部門 完善下半旗制度

 8月8日,，國旗法修正草案,、國徽法修正草案首次提請十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議。草案重點明確了國旗,、國徽使用的監(jiān)督管理部門,，進(jìn)一步規(guī)范了國旗、國徽及其圖案的使用,，切實維護(hù)國旗,、國徽的權(quán)威和尊嚴(yán)。
 草案明確了國旗,、國徽的監(jiān)管部門?，F(xiàn)行國旗法、國徽法規(guī)定,，國旗,、國徽的監(jiān)督管理主體為地方各級人民政府，沒有明確具體部門,，在實踐中導(dǎo)致監(jiān)管不到位的情況時有發(fā)生,。
 為進(jìn)一步加強國旗,、國徽使用的監(jiān)督管理,，草案增加規(guī)定由國務(wù)院確定的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)國旗,、國徽管理有關(guān)工作，地方各級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽管理有關(guān)工作,。
 同時增加規(guī)定，地方各級人民政府市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽的制作和銷售,，實施監(jiān)督管理；縣級人民政府確定的部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽的升掛（懸掛）,、使用和回收，實施監(jiān)督管理,。
 草案增加了升掛國旗和懸掛國徽的場合,。為體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，草案增加規(guī)定,，“中國共產(chǎn)黨中央委員會”每日升掛國旗,，“中國共產(chǎn)黨中央各部門和地方各級委員會”在工作日升掛國旗。
 草案增加規(guī)定,，“中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會,、國家監(jiān)察委員會”每日升掛國旗，“中國共產(chǎn)黨地方各級紀(jì)律檢查委員會,、地方各級監(jiān)察委員會”在工作日升掛國旗,，以體現(xiàn)國家監(jiān)察體制改革后國家機構(gòu)的新變化。
 此外,，草案增加規(guī)定各民主黨派,、各人民團(tuán)體在工作日升掛國旗，增加了非全日制學(xué)校和公共文化設(shè)施升掛國旗的規(guī)定,。根據(jù)實踐發(fā)展,，草案增加憲法宣誓場所懸掛國旗，國家憲法日,、烈士紀(jì)念日升掛國旗的要求,，并對居民小區(qū)在重要節(jié)日、紀(jì)念日升掛國旗作出規(guī)定,。
 草案完善了使用國旗志哀相關(guān)制度,。國旗法第十四條對下半旗制度作了規(guī)定，草案進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，規(guī)定發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件,、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國家公祭儀式時,，“可以在全國范圍內(nèi)下半旗志哀”。同時明確,，“由國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府”報國務(wù)院決定,。
 為完善國家儀典制度,，規(guī)范國旗使用，草案對遺體,、靈柩或者骨灰盒可以覆蓋國旗的情形予以明確,，并規(guī)定了相關(guān)儀式的注意事項及國旗的使用規(guī)范。
 此外,，草案還增加了國旗,、國徽非通用尺度使用的場合和要求，對實踐中影響國旗,、國徽權(quán)威和尊嚴(yán)的問題作出規(guī)范,，對做好與涉及國旗、國徽的其他相關(guān)法律的銜接,，保持法律規(guī)范之間的和諧統(tǒng)一作出部署,。
 據(jù)了解，國旗法,、國徽法分別于1990年6月,、1991年3月由七屆全國人大常委會第十四次、第十八次會議審議通過,，2009年8月十一屆全國人大常委會第十次會議對國旗法,、國徽法的個別條款作了修改。國旗法,、國徽法頒布施行三十年來,，對保障國旗、國徽的正確使用,，維護(hù)國旗,、國徽的尊嚴(yán)，增強公民的國家觀念,，弘揚愛國主義精神,，發(fā)揮了重要作用。