• 【發(fā)布單位】作者：徐珊珊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-04-02 14:56:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇出臺全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)-

 4月2日,，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，對5月1日起將施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(以下簡稱《條例》)進行解讀。該《條例》是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī),，標(biāo)志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將有法可依,。
 “《條例》的制定出臺，是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立法空白的彌補,，將有力促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)良性發(fā)展,。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長劉曉蕾表示,，長期以來,，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),、職能定位,、監(jiān)測市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)弄虛作假打擊,、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù),。
 劉曉蕾介紹，江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)許多問題：監(jiān)測信息缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,；基層監(jiān)測隊伍嚴(yán)重不足,；監(jiān)測質(zhì)量管理責(zé)任意識淡薄，監(jiān)測行為不規(guī)范,；監(jiān)測數(shù)據(jù)失真,、造假問題頻發(fā)；社會環(huán)境檢測機構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,，市場惡性競爭現(xiàn)象突出,。這些問題嚴(yán)重制約了江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。
 據(jù)了解,，《條例》共分六章四十七條,，包括總則、規(guī)劃與建設(shè),、監(jiān)測活動,、監(jiān)督管理、法律責(zé)任,、附則等六章,，重點建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理,、點位管理,、污染源監(jiān)測、監(jiān)測信息公開與共享等制度,。
 從法規(guī)制度上,，《條例》明確了一些“剛性”規(guī)定,。“《條例》創(chuàng)設(shè)了四項主要制度,，包括地方政府每年向同級人大及其常委會報告環(huán)境監(jiān)測情況制度,、監(jiān)測設(shè)施保護單位制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)報告真實性責(zé)任制度和重大環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度,?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處副處長李纓說。
 對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為,，《條例》也做了相關(guān)規(guī)定,，加大了對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假的處罰力度。
 第四十五條第一款規(guī)定,，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員篡改,、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷,。
 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處主任科員黃春雷解釋,，這一規(guī)定的特點一是實行“雙罰”，即罰機構(gòu),，又罰個人,；既有財產(chǎn)罰，沒收罰款和10-50萬的罰款,，又有名譽罰,，警告；還有資格罰,，撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書,。處罰的力度顯著加大。同時,，把處罰的權(quán)力賦予生態(tài)環(huán)境部門,，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門對第三方機構(gòu)的違法行為沒有處罰手段的問題。