• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2020〕7號
• 【發(fā)布日期】2020-03-22
• 【生效日期】2020-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化..

 國務(wù)院辦公廳關(guān)于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知
 國務(wù)院辦公廳
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
 當(dāng)前,，全國春季造林由南向北漸次展開，正是造林關(guān)鍵時節(jié),。近日,，習(xí)近平總書記就在防疫條件下做好今年春季造林工作作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示,，提出明確要求,。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，積極有序推進春季造林綠化，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
 一,、充分認(rèn)識積極有序推進春季造林綠化工作的重要意義。開展造林綠化是保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),，扭轉(zhuǎn)生態(tài)脆弱狀況,，筑牢生態(tài)安全屏障，增進人民生態(tài)福祉,、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的迫切需要,。在有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的前提下，積極有序推進造林綠化,，確保完成2020年計劃任務(wù),，是全面建成小康社會和全面實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是促進貧困人口就業(yè)增收,、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措,。目前，全國疫情防控形勢持續(xù)向好,、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展,，同時也面臨著不少新情況新問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的決策部署，提高政治站位,，增強大局意識,，充分認(rèn)識繼續(xù)抓好疫情防控、積極有序開展造林綠化工作的重要意義,。
 二,、搶抓時機積極有序推進春季造林。要按照疫情科學(xué)防控,、分類指導(dǎo)的要求,，因地制宜，分區(qū)施策,，積極有序開展春季造林綠化工作,。在做好疫情防控工作的同時，低風(fēng)險地區(qū)要搶抓當(dāng)前造林黃金時節(jié),，加快造林綠化進度,；中風(fēng)險地區(qū)要合理安排造林任務(wù)，錯時開工,、錯峰作業(yè),、分散施工，安全有序開展春季造林綠化,。要創(chuàng)新造林綠化作業(yè)設(shè)計審批形式,，采用函評,、視頻會議、網(wǎng)上審批等方式,，盡可能縮短審批時間,。對需要招投標(biāo)的造林綠化項目，要盡量簡化流程,、壓縮時限,，依法采取簡易招標(biāo)等方式，加快實施進度,。全力做好造林種苗調(diào)劑及物資調(diào)運工作,，靈活運用各類用工信息平臺，做好用工需求對接,，有序組織春季造林用工,。要發(fā)揮造林綠化生態(tài)扶貧優(yōu)勢，組織動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是建檔立卡貧困人口,，就地就近更多承擔(dān)造林綠化任務(wù),，促進農(nóng)民就業(yè)增收，助力脫貧攻堅,。積極推廣使用機械造林整地,，緩解造林用工短缺難題，提高生產(chǎn)效率,。
 三,、統(tǒng)籌謀劃造林季節(jié)安排。要根據(jù)疫情態(tài)勢,，及時調(diào)整,、合理安排造林季節(jié)，統(tǒng)籌落實春季,、雨季,、秋冬季造林任務(wù)。因疫情影響錯過春季造林季節(jié)的部分南方地區(qū),，要加大秋冬季造林任務(wù)安排,；北方地區(qū)在積極有序推進春季造林的同時，要密切關(guān)注長期氣象趨勢預(yù)測,，提前謀劃,，合理確定雨季、秋季造林任務(wù),。要抓好種苗生產(chǎn)供應(yīng),，加大容器苗生產(chǎn)培育力度，有條件的地方可將苗齡小的裸根苗轉(zhuǎn)為容器苗培育，滿足雨季,、秋冬季造林綠化用苗需求,。要提前開展造林預(yù)整地，做好蓄水保墑,，發(fā)展雨養(yǎng)林業(yè)，為保障雨季,、秋冬季造林成效打好基礎(chǔ),。
 四、靈活開展義務(wù)植樹和部門綠化,。要按照疫情防控要求,，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式和方法，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”,，引導(dǎo)社會公眾安全,、有序履行植樹義務(wù)。要采取宣傳海報,、視頻短片,、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式,，普及造林綠化知識,，弘揚科學(xué)綠化理念，營造全民動手,、全社會參與造林綠化的濃厚氛圍,。各有關(guān)部門（系統(tǒng)）要落實國土綠化分工負(fù)責(zé)制，結(jié)合春季造林綠化,，持續(xù)開展森林城市,、園林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，推進機關(guān),、學(xué)校,、社區(qū)、營區(qū),、廠區(qū),、礦區(qū)等綠化美化，改善人居環(huán)境,；加強通道綠化,、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、流域水土保持生態(tài)治理,，以及水系堤壩,、河渠湖庫周邊綠化。
 五,、全面提高造林綠化質(zhì)量,。要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌生態(tài),、經(jīng)濟,、社會效益，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，在維護好各類自然生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性的前提下,，以水定綠、量水而行,，因地制宜,、適地適樹，科學(xué)規(guī)范開展造林綠化,，走科學(xué),、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路,。要強化造林綠化科技支撐,，加大科技成果推廣應(yīng)用力度。強化基層林業(yè)科技推廣隊伍建設(shè),，提高造林綠化管理能力和業(yè)務(wù)水平,。要適應(yīng)疫情防控要求，采取熱線電話,、編印簡易技術(shù)手冊等形式,，創(chuàng)新開展技術(shù)培訓(xùn)；組織科技特派員在做好防護前提下深入一線,、駐守基層,，精準(zhǔn)開展技術(shù)指導(dǎo)；采用網(wǎng)絡(luò),、視頻,、微信等方式提供專家遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層科學(xué)造林綠化,，提高造林綠化質(zhì)量,。
 六、著力保護好造林綠化成果,。要加強新造林管護,，對新造幼林地實施封山育林、建設(shè)圍欄等護林設(shè)施,，采取撫育管護,、補植補造等措施，提高成活成林率。要及時開展森林撫育管理,，加大退化林改造修復(fù)力度,。要依法依規(guī)加強監(jiān)督執(zhí)法，強化野外火源監(jiān)管,，加大對亂砍濫伐,、非法開墾、非法侵占林地等破壞造林綠化成果的違法行為處置力度,。不斷完善造林綠化后期經(jīng)營管護制度,，訂立護林公約，配備專職或兼職生態(tài)護林員,，落實管護責(zé)任。采取有效措施加大松材線蟲病防治力度,。要密切關(guān)注美國白蛾,、沙漠蝗蟲等有害生物和鼠兔害發(fā)生趨勢，切實做好災(zāi)害防控,，保護造林綠化成果,。
 七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府要強化造林綠化工作主體責(zé)任,，落實造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，在繼續(xù)抓好疫情防控的同時,，把春季造林綠化工作擺上突出位置,。要做好造林資金投入、造林物資運輸?shù)认嚓P(guān)保障,，合理安排造林綠化用地,，做好與保護永久基本農(nóng)田的銜接，及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題,，推動各項工作落實,，確保造林綠化各項任務(wù)順利完成。各有關(guān)部門要密切配合,，協(xié)同推進,、有序開展疫情防控條件下春季造林綠化工作。發(fā)展改革,、財政,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要按照職責(zé)分工，做好計劃下達,、資金投入,、用地保障、轄區(qū)綠化等工作,，林草部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)支撐。
 國務(wù)院辦公廳
 2020年3月22日