-積極回應人民群眾的法治需求-——全國人大常委會分組審議民法典草案

中國法院網(wǎng)訊 (冼小堤) “編纂一部符合我國實際和需要的民法典,，是新中國幾代人的夙愿,?！?/p>

“民法典草案充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應了人民群眾的法治需求,?！?/p>

“體例科學、結構嚴謹,、規(guī)范合理,、內(nèi)容協(xié)調一致?！?/p>

12月24日上午,，十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議民法典草案,。民法典草案首次“合體”亮相,，與會常委會組成人員、列席代表普遍認為,，編纂民法典是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，完全贊成經(jīng)過修改完善后提請明年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議,。同時,，部分委員、代表還建議,，在進一步廣泛征求意見的同時,，做好草案的解釋和宣傳工作，盡可能獲得全社會的共識,。

草案編纂工作獲得廣泛認可

“民法典不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范,、消除法律之間的矛盾和沖突，而且可以助力國家治理能力的提升,?！崩铒w躍委員在審議中說道。

人格權編是民法典草案中的一大亮點,。王勝明委員認為,，民法典草案將人格權獨立成編，符合民法對人身權和財產(chǎn)權并重的發(fā)展方向,。左中一委員表示,，人格權編是以人民為中心理念的具體體現(xiàn)。李巍委員表示,，人格權編是民法典體系的一大創(chuàng)新,，體現(xiàn)了民法典在編纂過程中的中國特色。

民法典草案總則編中將“保護生態(tài)環(huán)境”作為基本原則,，衛(wèi)小春委員對此表示高度肯定：“這可以說是我國民法的一大創(chuàng)新和貢獻,?！?/p>

肖懷遠委員表示，草案完善了產(chǎn)權保護制度,、公平交易制度,、婚姻家庭和繼承制度以及自然人和其他民事主體的人身權、財產(chǎn)權,、人格權的保護救濟制度,，設定的制度規(guī)范順應中國特色社會主義進入新時代的要求，法條設計比較科學,。

“物權編對知識產(chǎn)權質押作了明確規(guī)定,，體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權價值的認可，是一個重大的突破,?！眳无蔽瘑T說。

加強與現(xiàn)行法律的銜接

李鉞鋒委員建議,，將現(xiàn)行合同法中關于平等原則,、合同自由原則、公平原則,、誠實信用原則等規(guī)定,，在民法典草案合同編中予以延續(xù)。

列席會議的全國人大代表劉江東指出,，我國英雄烈士保護法里規(guī)定,，當英雄烈士的權利受到侵害時，檢察機關可以提起公益訴訟,，而民法典草案第九百九十四條規(guī)定,，配偶、子女,、父母或近親屬是死者維權的主體,。為與英雄烈士保護法相一致，他建議在該條款里加入“司法機關”,。草案第1233條規(guī)定：“因第三人的過錯污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的，被侵權人可以向侵權人請求賠償,，也可以向第三人請求賠償,。侵權人賠償后，有權向第三人追償,?！睆埐娢瘑T建議該條款增加“法律另有規(guī)定的從其規(guī)定”等表述，以包容環(huán)境保護法,、土地污染防治法等法律關于第三方機構承擔連帶責任以及第三方治理無過錯但有責任的情況下,，是否承擔賠償責任的特殊規(guī)定,。

劉振偉委員建議把草案第332條的第2款改為“前款規(guī)定的承包期屆滿，依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定辦理”,，與農(nóng)村土地承包法銜接,。

進一步完善草案各分編細則

對草案物權編，萬鄂湘副委員長建議,，在“社會團體法人,、捐助法人依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，受法律保護”的規(guī)定中加上“及其他權利”,，避免知識產(chǎn)權和其他權利的保護無法適從,。田春艷代表建議對“業(yè)主”的含義加以規(guī)范和說明，增加“業(yè)主是指建筑物所有權人”的內(nèi)容,。

草案合同編規(guī)定,，客運合同自承運人向旅客交付客票時成立。陳晶瑩代表表示,，現(xiàn)在很多都是網(wǎng)上訂票,，通常就是一點擊承運人出具客票合同就成立了,，建議該條文改為“自承運人出具客票時成立”,。曹建明副委員長表示，“合同的訂立”相關條款里將“商業(yè)廣告和宣傳”規(guī)定為要約邀請,，“宣傳”這一表述內(nèi)涵寬泛,，建議修改為“營銷宣傳”。

對草案人格權編,，全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認為,，隱私的定義里“不愿被他人知曉的私密空間、私密活動,、私密信息”需要作出限定,，建議修改為“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的不違反法律規(guī)定的私密空間、私密活動,、私密信息”,。蔡昉委員表示，現(xiàn)在有相當多的性騷擾是通過微信,、短信或者互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的,，建議在第1010條“違背他人意愿以言語、行為等方式對他人行使性騷擾”的規(guī)定中增加“文字”,。

對草案婚姻家庭編,，陸鑾眉代表建議在“父母有教育、保護未成年子女的權利和義務”的條款里增加“探視”,。山東省人大常委會副主任王良建議,，“未辦理結婚登記的,，應當補辦登記”修改為“未辦理結婚登記的，應當補辦登記,，否則不發(fā)生婚姻效力”,，進一步明確登記效力。

草案侵權責任編規(guī)定了過失相抵規(guī)則,，劉修文委員建議在該條后增加一條,，作為損益相抵規(guī)則。如規(guī)定“被侵權人因同一侵權行為受到損害又獲得利益的,，計算損害賠償額應當扣除所獲利益,，但該利益的性質或者依照法律的規(guī)定不得扣除的除外”。全國人大財政經(jīng)濟委員會委員騫芳莉建議增加網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)發(fā)生交通事故造成損害時的責任分擔,，或者明確其是否適用第1209,、1211條的規(guī)定。

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