• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 11:26:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

社區(qū)矯正法草案再次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議-新增規(guī)定鼓勵(lì)志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作-

 繼今年6月首次亮相，社區(qū)矯正法草案近日再次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議,。草案二審稿增加“機(jī)構(gòu),、人員和職責(zé)”一章，進(jìn)一步完善細(xì)化了社區(qū)矯正程序規(guī)定,，注重保障社區(qū)矯正對(duì)象人權(quán),，并強(qiáng)調(diào)按需矯正，提高社區(qū)矯正的針對(duì)性,。
 值得一提的是,，為了充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，采用社會(huì)化方式,，草案二審稿新增多項(xiàng)內(nèi)容,，包括國家支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織,、志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作,，社會(huì)組織依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定列入本級(jí)政府預(yù)算,。同時(shí)還規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過公開擇優(yōu)購買社會(huì)服務(wù),、項(xiàng)目委托等方式,，由相關(guān)社會(huì)組織提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系改善等專業(yè)化的幫扶,；國家鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)和資源的社會(huì)組織跨地區(qū)開展幫扶交流和示范活動(dòng),。
 新增經(jīng)常居住地可作執(zhí)行地等規(guī)定
 草案二審稿完善細(xì)化了社區(qū)矯正的程序規(guī)定，加強(qiáng)部門之間的銜接配合,，增強(qiáng)可操作性,。考慮到由原社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行,，對(duì)于異地執(zhí)行存在操作困難問題,，草案二審稿增加規(guī)定可以由執(zhí)行地社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定。
 實(shí)踐中,，確定社區(qū)矯正執(zhí)行地時(shí)容易出現(xiàn)爭議,。草案二審稿增加規(guī)定社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)在作出判決、裁定,、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)確定社區(qū)矯正的執(zhí)行地；社區(qū)矯正對(duì)象的經(jīng)常居住地可以作為執(zhí)行地,。
 為把好社區(qū)矯正入口關(guān),，確保社區(qū)矯正對(duì)象自覺接受監(jiān)管，防止脫管,、漏管,，草案二審稿增加規(guī)定“社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)決定社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)按照刑法,、刑事訴訟法等法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,。社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育，告知其在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果,，責(zé)令其按時(shí)報(bào)到”,。
 新增尊重和保障社區(qū)矯正對(duì)象人權(quán)內(nèi)容
 實(shí)踐中，個(gè)別地方存在不適當(dāng)增加社區(qū)矯正對(duì)象義務(wù)和負(fù)擔(dān),，限制其合法權(quán)利,，影響其正常工作生活的情況。對(duì)此,，有意見提出，社區(qū)矯正是在社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶,，在方式方法上要與監(jiān)獄執(zhí)行刑罰嚴(yán)格區(qū)分,。
 草案二審稿在總則中增加規(guī)定“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，尊重和保障人權(quán)”，在監(jiān)督管理一章中增加規(guī)定“開展社區(qū)矯正工作,，應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益,，避免對(duì)其正常工作和生活造成不利影響；非依法律規(guī)定,，不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對(duì)象的人身自由”,。此外，還增加規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的身份信息和個(gè)人隱私,。
 草案二審稿進(jìn)一步修改補(bǔ)充了社區(qū)矯正對(duì)象離開所居住的市縣或者遷居的條件,、程序、方式,。規(guī)定對(duì)于有正當(dāng)理由的,，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；對(duì)于需要經(jīng)常性跨市,、縣活動(dòng)的,，可以根據(jù)情況，簡化批準(zhǔn)程序和方式,；對(duì)于可能逃跑或者實(shí)施違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的,，不予批準(zhǔn)。
 草案二審稿對(duì)未成年人社區(qū)矯正進(jìn)行了補(bǔ)充完善,，并增設(shè)了法律責(zé)任章,。