-建筑業(yè)暴露四大問題希望修訂建筑法-

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議今天在北京舉行全會(huì),，李鐵映副委員長(zhǎng)在會(huì)上作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)建筑法》實(shí)施情況的報(bào)告,。



 今年七月至九月中旬，全國(guó)人大常委會(huì)五個(gè)執(zhí)法檢查小組分赴黑龍江,、陜西,、河南、江蘇、四川省檢查建筑法實(shí)施情況,，同時(shí)委托天津,、山東等五省(區(qū)、市)進(jìn)行自查,。在此基礎(chǔ)上形成上述報(bào)告,。



 記者從這份詳實(shí)的報(bào)告中了解到，建筑法頒施使中國(guó)建筑業(yè)走上依法治業(yè)軌道,，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升,，建筑市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),，重大質(zhì)量安全事故有所減少,，保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。二00二年,，建筑業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位,；建筑業(yè)每百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)比一九九八年下降百分之四十多。



 不過,，李鐵映在肯定成效的同時(shí)也坦率指出四方面不容忽視的問題：



 ——工程質(zhì)量和安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻



 據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),，二00二年施工死亡人數(shù)近一千三百人，僅次于交通和煤礦,。群眾對(duì)住宅質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈,，劣質(zhì)裝修材料造成環(huán)境污染甚至危害住戶健康等，成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn),。



 ——拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重



 據(jù)建設(shè)部提供的數(shù)字,，到二00二年，全國(guó)建設(shè)單位累計(jì)拖欠施工企業(yè)工程款達(dá)三千多億元,，約為當(dāng)年建筑業(yè)總產(chǎn)值的五分之一,。施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資和材料款也相當(dāng)普遍。九月,，江蘇省南京市北極閣風(fēng)景區(qū)工地農(nóng)民工討要拖欠工資,，不但沒有解決，反而造成一名農(nóng)民工被砍傷手指,。這些情況擾亂了市場(chǎng)秩序,，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。



 ——工程招投標(biāo)中“黑白合同”問題突出



 所謂“黑合同”,，就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中,，除了公開簽定的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同,，強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包,、壓低工程款等,。“黑合同”違反了相關(guān)法律規(guī)定,，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患,。這個(gè)問題不僅相當(dāng)普遍，而且難以查處,。



 ——建筑領(lǐng)域腐敗行為屢禁不止



 目前在招投標(biāo),、項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購(gòu)中行賄受賄,、貪污腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重,。一些施工企業(yè)為承攬工程大肆行賄，一些手中掌握工程建設(shè)大權(quán)的腐敗分子為獲取非法利益鋌而走險(xiǎn),。近年來查處的行賄受賄案件中,，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的占三分之一以上。一九九八年以來,，四川省檢察機(jī)關(guān)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂案件均屬大案要案,。



 李鐵映說，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,，如有些地方不從本地實(shí)際出發(fā),，搞“政績(jī)工程”,、“形象工程”,，對(duì)此還缺乏有效監(jiān)督和制約手段；建筑市場(chǎng)供大于求的矛盾突出,，大量低素質(zhì)包工隊(duì)涌入市場(chǎng),，而專業(yè)承包企業(yè)不足。



 檢查組就此提出,，市場(chǎng)環(huán)境的變化日益加快和復(fù)雜化,，一九九七年制定的建筑法的有些規(guī)定已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，各地迫切希望修改建筑法,。檢查組建議將建筑法修訂列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,，早日啟動(dòng)法律修改工作。

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