-民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案公布-

日前，《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，將于4月20日正式實(shí)行,。《改革方案》規(guī)定,，今后國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸,，將以現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國內(nèi)各航線票價(jià)水平作為基準(zhǔn)價(jià)，允許航空運(yùn)輸企業(yè)在上浮幅度不超過基準(zhǔn)價(jià)的25%,、下浮幅度不超過基準(zhǔn)價(jià)的45%的范圍內(nèi),，自行制定具體票價(jià)種類、水平,、適用條件,。



 據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革開放以來,，我國民航業(yè)取得了長足的發(fā)展,。市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，旅客構(gòu)成也發(fā)生了深刻變化。原有的民航運(yùn)價(jià)管理體制和形成機(jī)制已不能完全適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場供求關(guān)系的變化,。為此,，根據(jù)國務(wù)院《民航體制改革方案》的要求，原國家計(jì)委,、民航總局成立了民航運(yùn)價(jià)改革工作小組,。工作小組在對國內(nèi)外航空運(yùn)輸市場狀況、政府監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)查研究,，并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,，起草了《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》。去年7月15日,，國家發(fā)展改革委在北京公開舉行了價(jià)格聽證會,。聽證會上，消費(fèi)者,、經(jīng)營者及有關(guān)專家學(xué)者代表,，對《改革方案》的必要性、可行性進(jìn)行了充分論證,，并提出了具體修改意見,。在聽證會舉行的同時(shí)，國家發(fā)展改革委在互聯(lián)網(wǎng)上公布了《改革方案》,，廣泛征求社會各方面的意見。根據(jù)聽證會及社會各方面反映的意見,，國家發(fā)展改革委會同民航總局,，對《改革方案》做了進(jìn)一步修改、完善,，并上報(bào)國務(wù)院審批,。



 《改革方案》提出，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，政府宏觀調(diào)控,、企業(yè)自主有限浮動、反映市場供求變化的航空運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制,。改革的核心內(nèi)容是對國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，政府價(jià)格主管部門由核定航線具體票價(jià)的直接管理，改為對航空運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度的間接管理,。今后,，政府將根據(jù)航空運(yùn)輸?shù)纳鐣骄杀尽⑹袌龉┣鬆顩r,、社會承受能力,，確定國內(nèi)航空運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度,；航空運(yùn)輸企業(yè)可以在政府規(guī)定的幅度內(nèi)，自主制定具體的票價(jià)種類,、水平及適用條件,，運(yùn)用價(jià)格手段，開展靈活的市場營銷活動,。同時(shí),，考慮到航空運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位,，及我國航空運(yùn)輸市場發(fā)育現(xiàn)狀,，為促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，政府要加強(qiáng)對航空運(yùn)輸業(yè)的宏觀調(diào)控,，強(qiáng)化市場監(jiān)管。



 根據(jù)《改革方案》的規(guī)定,，今后國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸,，將以現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國內(nèi)各航線票價(jià)水平（不含燃油加價(jià)）作為基準(zhǔn)價(jià)，允許航空運(yùn)輸企業(yè)在上浮幅度不超過基準(zhǔn)價(jià)的25%,、下浮幅度不超過基準(zhǔn)價(jià)的45%的范圍內(nèi),，自行制定具體票價(jià)種類、水平,、適用條件,，提前報(bào)民航總局、國家發(fā)展改革委備案,，并向社會公布后執(zhí)行,。同時(shí)，考慮到部分航線運(yùn)輸市場的實(shí)際情況,，《改革方案》還規(guī)定,，對三類特殊航線實(shí)行更加靈活的價(jià)格政策。主要是：對省,、自治區(qū)內(nèi),，及直轄市與相鄰省、自治區(qū),、直轄市之間,，已經(jīng)與其他運(yùn)輸方式形成競爭的短途航線，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，不再規(guī)定票價(jià)浮動幅度,；對由航空運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的航線，及部分以旅游客源為主的航線,，票價(jià)下浮幅度不限,，以適應(yīng)消費(fèi)者需求,，鼓勵航空運(yùn)輸企業(yè)積極開拓市場。

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