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• 【發(fā)布日期】2004-03-22 11:07:18
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-《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》解讀-捐贈者個人可冠名民辦學校 實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校民辦學校不許向學生集資 民辦學校收費標準要公示

    
中國法院網訊 (陳思) 為使《民辦教育促進法》得到更好的實施，國務院于日前頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,，該條例共分八章54條,，對民辦學校辦學的優(yōu)惠政策規(guī)定的更具體,、更明確,，有利于民辦學校的發(fā)展。條例將于2004年4月1日起施行,。



 一,、民辦學校的舉辦者



 《條例》指出，除國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校,。公辦學校參與舉辦民辦學校,，不得利用國家財政性經費，實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校,。



 第四條：“國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校,。聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議,，明確辦學宗旨,、培養(yǎng)目標以及各方的出資數額、方式和權利,、義務等,。”



 二,、公辦學校不得轉為民辦學校



 《條例》規(guī)定,，公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費,，公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格,，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度,，獨立招生,，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校,。



 第六條：“公辦學校參與舉辦民辦學校,，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動,，并應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準,。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施,，實行獨立的財務會計制度,，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益,，依法履行國有資產的管理義務,，防止國有資產流失。實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校,?！?


 三、民辦學校辦校條件與出資



 在民辦學校的出資方面,，《條例》明確國家的資助,、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產,，不屬于民辦學校舉辦者的出資,。民辦學校的舉辦者應當足額履行出資義務。民辦學校舉辦者不得抽逃出資或挪用辦學經費,。民辦學校不得向學生,、學生家長籌集資金舉辦民辦學校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校,。學校理事會,、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長,、教師,、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的也不能辦校,。



 第五條：“民辦學校的舉辦者可以用資金,、實物、土地使用權,、知識產權以及其他財產作為辦學出資,。國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款,、接受的捐贈財產,，不屬于民辦學校舉辦者的出資?！?


 第八條：“民辦學校的舉辦者應當按時,、足額履行出資義務。民辦學校存續(xù)期間,，舉辦者不得抽逃出資,，不得挪用辦學經費。民辦學校的舉辦者不得向學生,、學生家長籌集資金舉辦民辦學校,，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。”



 第十六條 ：“申請正式設立民辦學校有下列情形之一的,，審批機關不予批準,，并書面說明理由：（一）舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的,；（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學?；蛘呦蛏鐣_募集資金舉辦民辦學校的,；（三）不具備相應的辦學條件,、未達到相應的設置標準的,；（四）學校章程不符合本條例規(guī)定要求，經告知仍不修改的,；（五）學校理事會,、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長,、教師,、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的,?！?


 四、民辦學校的招生與教育



 《辦法》指出民辦學校享有與同類公辦學校同等的招生權,，可以自主確定招生的范圍,、標準和方式。招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規(guī)定,。高等教育和中等職業(yè)技術學歷教育的民辦學校,，可以自行設置專業(yè)、開設課程,，自主選用教材,，但是應當報審批機關備案。實施高級中等教育,、義務教育的民辦學校,，可以自主開展教育教學活動。



 第二十二條：“實施高等教育和中等職業(yè)技術學歷教育的民辦學校,，可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標,，自行設置專業(yè)、開設課程,，自主選用教材,。但是，民辦學校應當將其所設置的專業(yè)、開設的課程,、選用的教材報審批機關備案,。實施高級中等教育、義務教育的民辦學校,，可以自主開展教育教學活動,。但是，該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標準,，其所選用的教材應當依法審定,。實施學前教育的民辦學校可以自主開展教育教學活動,，但是,，該民辦學校不得違反有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓,、職業(yè)技能培訓的民辦學校，可以按照國家職業(yè)標準的要求開展培訓活動,。



 第二十七條：“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權,，可以自主確定招生的范圍、標準和方式,；但是,，招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規(guī)定?？h級以上地方人民政府教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區(qū)封鎖,，不得濫收費用,。民辦學校招收境外學生，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,?！?


 第三十條：“實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的，依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定經審批同意后,，可以獲得相應的學位授予資格?！?


 五,、民辦學校收費標準須主管部門審批



 《條例》規(guī)定，民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,，應當報價格主管部門批準并公示,；對其他受教育者收取費用的項目和標準,，應當報價格主管部門備案并公示。



 第三十五條：“ 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,，應當報價格主管部門批準并公示,；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門備案并公示,。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門制定?！?


 第三十六條：“民辦學校資產中的國有資產的監(jiān)督,、管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。民辦學校接受的捐贈財產的使用和管理,，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關規(guī)定執(zhí)行?！?


 六,、捐贈者的姓名可以作為民辦學校的校名



 《條例》規(guī)定,，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的,，民辦學校享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的,，民辦學校享受的稅收優(yōu)惠政策,。民辦學校可以依法以捐贈者的姓名,、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施,、生活設施。捐贈者對民辦學校發(fā)展做出特殊貢獻的,，實施高等學歷教育的民辦學校經相關部門審批,，可以將捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。



 第三十八條：“捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務院財政部門,、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定,。民辦學校應當依法辦理稅務登記，并在終止時依法辦理注銷稅務登記手續(xù),?！?


 第三十九條：“民辦學校可以設立基金接受捐贈財產,，并依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督,。民辦學校可以依法以捐贈者的姓名,、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施,、生活設施。捐贈者對民辦學校發(fā)展做出特殊貢獻的,，實施高等學歷教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準,，其他民辦學校經省、自治區(qū),、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準,，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名?！?