• 【發(fā)布單位】作者：許志峰 龔雯
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• 【發(fā)布日期】2004-04-12 11:51:40
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-商務(wù)部負(fù)責(zé)人解讀新修訂的外貿(mào)法-

適應(yīng)加入WTO需要 促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新修訂的外貿(mào)法



 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月6日表決通過(guò)修訂后的對(duì)外貿(mào)易法，引起廣泛關(guān)注,，4月7日,，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此事接受了人民日?qǐng)?bào)記者采訪。



 （一）修訂外貿(mào)法的重要意義何在,？



 這位負(fù)責(zé)人指出,，此次外貿(mào)法修訂既緊密結(jié)合我國(guó)外貿(mào)自身發(fā)展的實(shí)際，又自覺(jué)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的要求,，同時(shí)還注重借鑒各國(guó)外貿(mào)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，與1994年外貿(mào)法相比，此次修訂比較全面系統(tǒng),。該法既體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國(guó)外貿(mào)管理的基本理念,，也反映出下一步外貿(mào)改革發(fā)展的方向和制度保障。



 他說(shuō),，此次外貿(mào)法修訂的重大意義在于：一是履行了我國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾,，樹(shù)立了我作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的對(duì)外形象。在加入世貿(mào)組織的談判中,，我國(guó)在外貿(mào)制度,、管理方式等方面作出了一定承諾，如外貿(mào)制度的統(tǒng)一透明,、3年放開(kāi)外貿(mào)權(quán)等,，此次外貿(mào)法修訂,，就是對(duì)這些承諾的具體落實(shí)。二是為外貿(mào)持續(xù),、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本的法律制度。新修訂的外貿(mào)法,，進(jìn)一步明確了政府在外貿(mào)管理中的職責(zé)和角色定位,，體現(xiàn)了政府適度管理的職能，使得政府管理更加公開(kāi),、透明,，同時(shí)，該法也進(jìn)一步細(xì)化了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利,、義務(wù),，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是確立了新時(shí)期我國(guó)外貿(mào)改革發(fā)展的基本法律框架,。此次外貿(mào)法修訂后,，我們要做的很重要的一件事就是抓緊推動(dòng)與新修訂的外貿(mào)法相配套的有關(guān)外貿(mào)條例、規(guī)章的制定和完善工作,，并以此確立起我國(guó)外貿(mào)發(fā)展所需的基本法律框架體系,，從而全面推進(jìn)外貿(mào)依法行政工作的開(kāi)展?？傊?，修訂外貿(mào)法是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，是適應(yīng)我國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展（去年進(jìn)出口總額居全球第四位）的需要,，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的需要,，也是適應(yīng)我國(guó)法制化建設(shè)的需要。



 （二）外貿(mào)法修訂的主要內(nèi)容是什么,？



 這位負(fù)責(zé)人介紹,，此次外貿(mào)法修訂主要有6項(xiàng)：



 一、根據(jù)原外貿(mào)法第八條的規(guī)定,，中國(guó)的自然人不能夠從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍,，同時(shí)考慮到在技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,、邊貿(mào)活動(dòng)中，自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已大量存在,，外貿(mào)法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法,，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,，新修訂的外貿(mào)法將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的范圍擴(kuò)大到依法從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人,。



 二,、根據(jù)原外貿(mào)法第九條第一款的規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的許可,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)》第5．1條和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第八十四段（a）中的承諾,，即在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)要取消外貿(mào)權(quán)的審批,，放開(kāi)貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此,，新修訂的外貿(mào)法取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批,，只要求外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記。



 三,、根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第十七條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第八條的規(guī)定,，允許各締約方在國(guó)際貿(mào)易中建立或維持國(guó)營(yíng)貿(mào)易，即對(duì)部分領(lǐng)域的貨物貿(mào)易,，授權(quán)特定的進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng),，具體經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以為國(guó)有企業(yè)或者非國(guó)有企業(yè)。據(jù)此,，新修訂的外貿(mào)法增加了國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的內(nèi)容,。



 四、根據(jù)《中國(guó)加入工作組報(bào)告書(shū)》第136段中的承諾,，自加入時(shí)起,，中國(guó)將使其自動(dòng)許可制符合世貿(mào)組織的《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定。自動(dòng)許可僅為備案性質(zhì),，目的為監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況,。因此，新修訂的外貿(mào)法增加了國(guó)家基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要,，對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理的內(nèi)容,。



 五、新修訂的外貿(mào)法增加了“與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章,。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世貿(mào)組織三大支柱之一,，越來(lái)越多地成為各主要貿(mào)易國(guó)家維護(hù)國(guó)家利益的重要手段。因此,，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,，同時(shí)借鑒美、歐,、日等國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),，新修訂的外貿(mào)法增加了通過(guò)實(shí)施貿(mào)易措施，防止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利,，并促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外的保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容,。



 六,、新修訂的外貿(mào)法根據(jù)外貿(mào)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，結(jié)合外貿(mào)管理的實(shí)際需要,，補(bǔ)充、修改和完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定,，通過(guò)刑事處罰,、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對(duì)外貿(mào)違法行為以及外貿(mào)中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度,。此外,，新修訂的外貿(mào)法還增加了維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,、建立公共信息服務(wù)體系,、外貿(mào)調(diào)查、外貿(mào)救濟(jì)等內(nèi)容,。



 （三）通過(guò)貫徹實(shí)施新的外貿(mào)法要達(dá)到哪些目標(biāo),？



 這位負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將認(rèn)真抓好外貿(mào)法的貫徹實(shí)施工作,，充分認(rèn)識(shí)其重要意義,，并抓緊抓好；加大對(duì)新修訂外貿(mào)法的宣傳力度,，使外貿(mào)法的具體內(nèi)容真正深入人心,；盡快制定出臺(tái)相關(guān)的外貿(mào)法配套法規(guī)，大力推進(jìn)依法行政,。



 這位負(fù)責(zé)人說(shuō),，按照十六屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，通過(guò)貫徹實(shí)施外貿(mào)法要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是為國(guó)內(nèi)各類(lèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造平等條件,，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,，進(jìn)一步提高貿(mào)易自由、便利程度,。二是為中外雙方創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的外貿(mào)環(huán)境,，促進(jìn)互利共贏，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的共同發(fā)展,。三是按照國(guó)際通行做法建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制,，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,。