-《電子簽名法》有望年內出臺-

記者了解到，《電子簽名法(草案)》已提交全國人大常委會審議,。該草案已于3月下旬在由國務院總理主持的國務院常務會議上獲得通過,。



 “為了適應電子商務、電子政務發(fā)展的需要,，保障電子商務交易安全,，維護有關各方的合法權益，制定《電子簽名法》是十分必要的,?！眹鴦赵撼諘h達成共識。



 據(jù)悉,，《電子簽名法》草案的主要內容包括四大部分：總則,，數(shù)據(jù)電文，電子簽章,，法律責任,。



 “總則”對電子簽章法的立法目的、適用范圍和電子簽章,、數(shù)據(jù)電文的定義給予了明確定義,，此外,，給予了消費者選擇使用或不使用電子簽章的權利,；“數(shù)據(jù)電文”一章主要規(guī)定數(shù)據(jù)電文的書面形式效力,、原件效力、保存要求,、證據(jù)效力等,；“電子簽章”明確了安全電子簽章的效力，安全電子簽章的條件,，第三方認證機構的設立條件,，行為規(guī)范和管理機關。



 知情人士透露,，草案明確了電子簽名的適用范圍,，即除了公用事業(yè)的通告、涉及人身關系和重大財產(chǎn)轉移的事項,，其他的民事活動都可以適用,。



 深遠影響



 “《電子簽名法》屬于私法范疇。私法是商業(yè)活動的結果,，它同時極大促進商業(yè)發(fā)展,。”前述法律專家對記者講,。



 “中國有接近1億的網(wǎng)民,，有幾十億的網(wǎng)上交易活動。如果說前兩年立法顯得不切實際,，現(xiàn)在時機已經(jīng)比較成熟,，既有豐富的案例可以研究，又有較完善的國際經(jīng)驗可以借鑒,。另外,，電子政務的發(fā)展，也急需這樣一個法律出臺”,。



 四年前美國開始實施《電子簽名法》,。時任總統(tǒng)克林頓在簽署法案時，稱其將在經(jīng)濟領域產(chǎn)生無法估量的積極影響,?！靶畔⒖萍迹绕涫蔷W(wǎng)絡造就了我們今天有史以來持續(xù)時間最長的經(jīng)濟繁榮,，而這項新法案的通過,，將為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力”。



 法律專家說,，這項法律極大促進了美國網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展,?！懊绹司W(wǎng)上購物開支，從2000年的幾十億美元,，迅速發(fā)展到2002年的400多億美元,，到2003年則超過千億美元”。



 仍有不足



 目前幾乎所有發(fā)達國家和地區(qū)包括歐盟,、日本,、新加坡及中國港臺都通過了電子簽名的立法。2001年聯(lián)合國通過了貿法會起草的《電子簽章示范法》,，成為國際上關于電子簽章的最重要的立法文件,。



 國務院法制辦公室主任曹康泰說，中國的《電子簽名法》借鑒了這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗,。



 不過,，法學專家劉品新對《財經(jīng)時報》說，《電子簽名法》能確認電子合同等文件有無法律效力,，但是沒有辦法制約毀約行為,。“還需要相關法律法規(guī)配套,，比如在訴訟法上,，如何確立管轄權等”。



 有業(yè)界人士評論,，這項法律有助于提高電子商務的誠信度,，但要真正建立起信用體系，還要靠成熟的富有遠見的服務提供者,?！跋褚兹つ菢樱瑸橹\求更多的利潤,，隨意撤銷賣家對買家信用限制的做法,，從某種程度上說，行為本身就缺乏誠信”,。



 易趣是一家提供網(wǎng)絡交易平臺的公司,。通過這個平臺進行銷售的賣家，以往通過對買家進行信用限制的形式保證交易安全及效率,。上周這家公司突然宣布：所有注冊賣家要從本周四(5月13日)起取消對買家信用的限制,。



 據(jù)國家行政學院教授汪玉凱透露，除了《電子簽名法》,，信息化立法上的另一個重要法規(guī)《信息公開條例》正在調研階段,，最快預計兩年內將頒布實施。有關網(wǎng)絡安全的相關法律也在準備中,。



 （文章原載財經(jīng)時報）

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