- 【發(fā)布單位】--
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2004-07-08 13:51:14
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】--
- 【所屬類別】立法追蹤
-《音像制品出版管理規(guī)定》8月1日起施行-
據(jù)中國新聞出版報報道,,新聞出版總署發(fā)布第22號令,公布《音像制品出版管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》),,《規(guī)定》自8月1日起施行,。《規(guī)定》是在1996年頒布實施的《音像制品出版管理辦法》(以下簡稱《辦法》)基礎(chǔ)上進(jìn)行較大修改后出臺的,,《規(guī)定》的施行將進(jìn)一步加強(qiáng)我國音像制品出版的管理,,促進(jìn)音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮,。
近年來,我國音像出版業(yè)發(fā)展較快,,音像出版單位逐年增多,。隨著音像出版的快速發(fā)展,出現(xiàn)了一些新情況新問題,,客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)出版管理,、完善法律制度??偸鹩?002年初開始著手本次修改制訂工作,,在初稿起草完成后征求了有關(guān)管理部門、出版單位及相關(guān)社會團(tuán)體等各方面的意見,,形成了《規(guī)定》(修改稿),。在2002年6月至8月份的全國音像出版情況調(diào)研活動中,分四次向一百余家參加調(diào)研的音像出版單位和地方音像出版管理部門的人員征求意見,。此后,,總署又多次進(jìn)行研究討論,從立法技術(shù),、法律依據(jù),,特別是從貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和新頒布的《中華人民共和國行政許可法》等方面進(jìn)行了認(rèn)真審核,最終在今年總署第一次署務(wù)會上通過,,予以頒布,。
《規(guī)定》在《辦法》的基礎(chǔ)—上進(jìn)行了四個方面的修改,一是注重轉(zhuǎn)變職能,,簡化行政審批,,特別是在貫徹屬地管理原則,向地方出版行政部門下放審批權(quán)方面,,作出了重要修改,。如,出版“音像非賣品”等部分事項的審批權(quán)下放到省級出版行政部門,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,;此外,,按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定,因此,,按照以上規(guī)定將省,、自治區(qū),、直轄市的有關(guān)審批時限規(guī)定為20日。
二是為適應(yīng)科技進(jìn)步的迅猛發(fā)展,,為規(guī)定的適用范圍留有一定的空間,,《規(guī)定》第二條對“音像制品”的概念作出的定義為:“本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT),、激光唱盤(CD),、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等?!?
三是《規(guī)定》根據(jù)《音像制品管理條例》的規(guī)定,,對音像出版單位的設(shè)立條件提出了更為具體、明確的要求,,除出版單位名稱,、章程、主辦單位,、主管機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)范圍等條件外,對設(shè)立音像出版單位所需的專業(yè)人員數(shù)量,、工作場所面積作出了具體規(guī)定,,以增強(qiáng)審批工作的可操作性。
四是加強(qiáng)音像制品出版活動的管理,,《規(guī)定》對出版活動的多個方面作出了明確,,具體的規(guī)定。如,,為加強(qiáng)音像制品版號管理,,規(guī)范了版號使用;具體規(guī)定了年度出版計劃審核備案制度,;進(jìn)—步規(guī)范音像出版單位的年檢工作,;對“罰則”進(jìn)行了重點的修改補(bǔ)充等。
(文章原載廣東新聞出版網(wǎng))
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