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近期，深圳資本市場可謂是“喜事連連”,，各方期盼已久的中小企業(yè)板塊終于在千呼萬喚后成功登陸深圳市場,，深圳市政府又不失時機地出臺了《關于加強發(fā)展資本市場工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了力爭用3至5年的時間，使資本市場的總體規(guī)模和實力再上一個臺階的目標,。市政府出臺《意見》的背景如何,？深圳資本市場面臨怎樣的發(fā)展機遇？深圳將在哪些方面強力推進資本市場建設,，更好地服務全國,？圍繞各方關心的問題，深圳市金融辦有關負責人向記者解讀了《意見》的主要內(nèi)容,。

加快發(fā)展資本市場適逢良機

市委市政府提出“四個有利于”的觀點,，即大力發(fā)展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率,，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟的結(jié)構調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,，有利于加強深港服務業(yè)合作

從去年以來,，先是黨的十六屆三中全會提出了大力發(fā)展資本市場和其他要素市場的各項措施和意見，緊隨其后,，國務院下發(fā)了《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》,，使我國的資本市場進入了一個嶄新的歷史階段。

各地區(qū)各部門結(jié)合各地的實際,，先后出臺措施,，貫徹落實有關精神。深圳作為我國資本市場的發(fā)源地之一,，自然不甘人后,，市委市政府高度關注深圳金融業(yè)特別是資本市場的發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度充分認識到其重要意義,，提出了“四個有利于”的觀點,，即大力發(fā)展資本市場，有利于深圳市提高金融市場效率,，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟的結(jié)構調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，有利于加強深港服務業(yè)合作,，對深圳市建設國際化城市具有重大的戰(zhàn)略意義,。

今年6月，中小企業(yè)板塊獲準在深圳證券交易所設立,，更是為深圳市加快資本市場發(fā)展創(chuàng)造了新的契機,。市金融辦主任魯毅表示：“市政府選擇現(xiàn)在的時機出臺《意見》，有三個方面的意義,，一是以實際行動貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和國務院的九條意見,，二是要借鑒和學習國內(nèi)其它城市和地區(qū)好的經(jīng)驗，在資本市場新一輪加速發(fā)展期競爭中抓住機遇，三是切實結(jié)合深圳實際,，努力調(diào)動各方創(chuàng)造性和積極性,，利用一切可以利用的資源，大力推進深圳資本市場的改革,、開放和發(fā)展,。”

《意見》凸顯諸多亮點

圍繞著促使深圳資本市場再上新臺階的核心內(nèi)容,，《意見》以勇于創(chuàng)新的精神提出了諸多具有較強現(xiàn)實意義的舉措,。

強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊,，全力支持深交所發(fā)展壯大

——在加快建立多層次的資本市場體系方面,，《意見》明確提出要強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊,，全力支持深交所發(fā)展壯大等六項措施,。正如業(yè)內(nèi)人士指出的“深交所對深圳經(jīng)濟發(fā)展具有非常重大的意義”，深圳要大力發(fā)展資本市場,，最大的優(yōu)勢和資源就是深交所,。作為國內(nèi)兩大證券交易所之一，深圳證券交易所現(xiàn)有上市股票559只,，包括A股503只,，B股56只，中小企業(yè)板塊開盤將近一月,，已有上市企業(yè)21個,。截至7月19日，總發(fā)行股本1944億股,，市價總值約12597億元,，流通市值4943億元。因此,，深交所的發(fā)展壯大,，及其在我國建立多層次資本市場的改革中所肩負的重大使命，無疑將構成深圳資本市場在國內(nèi)的核心競爭力,，并發(fā)揮深圳資本市場相關要素共同發(fā)展的“龍頭”作用,。

積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務機構和機構投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務機構引入戰(zhàn)略投資者

——一個發(fā)達完善的資本市場,，首先需要有金融機構和資金的聚集與輻射,，同時又必須以高效、優(yōu)質(zhì)的中介機構和中介服務作支撐,，因此,，大力發(fā)展資本市場中介服務機構,，成為《意見》重點關注的內(nèi)容。其中的主要措施包括：積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務機構和機構投資者落戶深圳,；鼓勵資本市場中介服務機構引入戰(zhàn)略投資者,；拓寬資本市場中介服務機構融資渠道；支持資本市場中介服務機構拓展業(yè)務,；積極協(xié)助資本市場中介服務機構減負增效,；積極推動金融資源的優(yōu)化整合；鼓勵資本市場中介服務機構和機構投資者建立股權激勵機制等,。涉及內(nèi)容包括政府專項資金使用,、稅收服務、積極引進戰(zhàn)略投資者,、建立股權激勵機制等,，其中特別引人關注的是，有關部門將爭取國家有關部門支持,，讓深圳符合條件的基金管理公司,，進行接受合格的境外機構投資者（QFII）委托管理A股市場資產(chǎn)試點和合格的境內(nèi)機構投資者（QDII）試點。

大力促進深圳資本市場與貨幣市場,、保險市場的對接

——為完善資本市場創(chuàng)新機制，通過“創(chuàng)新”來構筑深圳資本市場的獨特優(yōu)勢和吸引力,，《意見》提出要大力促進深圳資本市場與貨幣市場,、保險市場的對接，鼓勵建立以市場為主導的品種創(chuàng)新機制,，提高金融資源配置效率,。歷史經(jīng)驗表明，創(chuàng)新是深圳金融發(fā)展的原動力,，深圳資本市場要創(chuàng)造新的輝煌,，必須在創(chuàng)新上狠下功夫。深圳基金業(yè)近年來取得的成就也證明了這一點,，目前,，深圳基金規(guī)模已突破了千億大關，占全國基金資產(chǎn)規(guī)模的比例超過45％,，14家基金管理公司中擁有國內(nèi)最大資產(chǎn)規(guī)模的兩家公司,。深圳基金業(yè)已在規(guī)模、品牌,、產(chǎn)品研發(fā)及人才等方面形成了國內(nèi)其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,。憑借創(chuàng)新能力，深圳基金業(yè)一直保持著其在國內(nèi)同業(yè)的領先地位,。

積極引進香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構,，加強深港資本市場信息交流

——毗鄰香港這一國際金融中心,，使深圳獲得了發(fā)展資本市場的一大“地利”。深港金融市場和資本市場從雙方更緊密的合作和交流中,，將達成“共贏”的格局,，這一觀點現(xiàn)已成為業(yè)界共識。為此,，《意見》提出,，要緊緊抓住CEPA的實施機遇，積極引進香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構,，加強深港資本市場信息交流,，支持符合條件的深圳資本市場經(jīng)營機構到香港從事相關服務業(yè)務和期貨套期保值業(yè)務。

加大上市資源培育力度,，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式，迅速發(fā)展壯大,；鼓勵本地上市公司進行實質(zhì)性并購重組

——上市公司是資本市場的重要基石,，深圳擁有豐富的上市公司資源，在如何擴大直接融資規(guī)模,，提高深圳上市公司質(zhì)量方面有條件也有迫切的需要,。對此，《意見》明確提出了三大思路：加大上市資源培育力度,，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式，迅速發(fā)展壯大,；鼓勵本地上市公司進行實質(zhì)性并購重組,。

努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境

——市政府將竭盡全力為深圳資本市場發(fā)展提供一流的服務，這一思想在《意見》中得到了極為充分的體現(xiàn),。去年以來,，市政府對新注冊或遷址深圳的金融機構逐一兌現(xiàn)了各項獎勵措施，向境內(nèi)外金融機構展示出市政府的誠信,，進而產(chǎn)生了積極的示范作用,。在此基礎上，針對金融機構的多方需求,，深圳進一步明確了加快建設深圳金融中心區(qū)的思路,，努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境?！兑庖姟芬笊钲谑懈鲄^(qū),、各部門要狠抓落實，把促進資本市場發(fā)展,、積極引進金融機構及相關服務機構的工作做到實處,。同時,，在向國內(nèi)外宣傳、推介深圳資本市場,、開展資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究,、專業(yè)人才引進、資本市場誠信體系建設,、防范和化解資本市場風險等方面,，市政府有關部門也將給予實實在在的支持。

不難預見,，《關于加強發(fā)展資本市場工作的意見》出臺,，將在深圳資本市場今后的發(fā)展中起到強勁的助推力量。

（文章原載深圳特區(qū)報）

-深圳出臺《關于加強發(fā)展資本市場工作的意見》-

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