-北京市人大今起審議新交法實施辦法-

為期3天的北京市十二屆人大常委會第十五次會議于今天上午召開，會上將審議《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡稱草案）。這份歷經網上征集意見,、立法聽證會等各種方式,，采納市民建議重新修訂的修改稿,，能否在本周五獲得通過成為本次會議的焦點,。



 部分熱點條款被修訂完善



 與之前的草案相比,，修改稿就市民關注的幾個熱點問題作了修訂和完善，影響最大的可能就是對新交法第七十六條的規(guī)定進行了細化,。根據市民意見和聽證會陳述意見,，市人大法制委員會將七十六條修改為：機動車與非機動車,、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡,、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內先行賠償,。超過責任限額的部分,，由機動車一方承擔,；但是有證據證明非機動車駕駛人,、行人違反道路交通安全法律,、法規(guī),，機動車駕駛人在駕駛機動車過程中履行了交通安全義務并且已經采取了適當的避免交通事故的處置措施，機動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例,、額度承擔賠償責任,。按照過錯的程度承擔責任,。



 交通協管員由市,、區(qū)縣指定



 另外，綜合各方意見,，草案中關于騎自行車只準在安裝牢固的座椅內載一名學齡前兒童的規(guī)定，被修改為“成年人騎自行車可以在固定座椅內載一名兒童，兒童限制在12歲內”,。草案中關于殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車不得載人的規(guī)定,，修改為“可以載一名陪護人員,，但不得從事營運”,。



 交通協管員也將取得相應的法律地位,。據市人大常委會相關負責人介紹，目前北京市的交通協管員來源分為三個部分：保安員,、停車場經營單位聘的協管員,、市和區(qū)縣人民政府指定的道路安全協管員。此后,，將取消前兩個部分，只保留第三部分。 據稱,，此次修改稿共對草案的60多個相關條款進行了修改,。



 專家呼吁盡早出臺配套法規(guī)



 新交法第17條規(guī)定“對機動車實行第三者責任強制保險制度,，設立道路交通事故社會救助基金”,。對此,，有專家認為，目前，新交法的重要配套法規(guī)———《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺,，機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“三者險”）的收費標準和賠償標準均沒有定論,。如果沒有完善的配套措施,，交通事故賠償就成了一句空話,。



 ■專家觀點



 交通事故賠償急需配套措施



 專家稱，應盡早出臺《機動車第三者責任強制保險條例》



 “中國目前并沒有真正意義上的機動車第三者強制保險！”昨晚,，中央財經大學保險系主任郝演蘇教授稱,，新交法第17條規(guī)定“對機動車實行第三者責任強制保險制度,，設立道路交通事故社會救助基金”，如果沒有具體落實措施,，則交通事故賠償便成了一句空話,。



 對此，郝演蘇教授稱,，一是新交法的重要配套法規(guī)———《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺,，機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“三者險”）的收費標準和賠償標準均沒有定論；二是道路交通事故社會救助基金如何管理至今未明,，讓保險公司先行賠付也不合理,。



 郝演蘇說，由于《條例》沒有出臺,，尚無賠償標準,，往往保險公司以拖欠賠付了事，最終受害的還是老百姓,。



 “按照目前的立法進度,，《條例》到明年五一也出不來?！焙卵萏K向本報記者介紹,，在目前的立法過程中存在部門利益的爭執(zhí)，具體而言，保監(jiān)會,、財政部,、公安部等與《條例》利益相關的部門，在具體的條款上無法迅速達成一致,。



 “我建議,，《條例》的立法，不應局限在專家和政府官員的小圈子里,，應廣泛征求各方的意見,。”郝演蘇說,，“《道路交通安全法》都實施快半年了,，相關的配套制度仍未出臺，相關部門應加快工作步伐,?！?


 ■部門說法



 保險公司有權自定費率



 北京市保監(jiān)局有關負責人稱，目前已放開對相關險種的費率限制



 北京市保監(jiān)局財產保險監(jiān)管處有關負責人接受記者采訪時稱,，由于《機動車第三者責任強制保險條例》尚未出臺,，暫時只能由商業(yè)性條款代替，具體到賠償也要按商業(yè)合同來執(zhí)行,。這就與道路交通部門的相關規(guī)定有沖突,，因為根據保險商業(yè)合同的規(guī)定，它能提供的保障無法滿足道路交通法提出的賠償額度,。據透露,，目前，國務院法制辦正在牽頭起草該條例,。這位負責人表示,，《條例》如果不出臺，則新交法中交通事故賠償部分的實施將會存在相當大的困難,。



 多家財產險公司有關人士對此事諱莫如深,。由于保監(jiān)會方面對機動車第三者責任強制保險（以下簡稱“三者險”）相關條例至今沒有出臺，作為保險公司而言,，并沒有什么發(fā)言權,。



 此前有傳言“保險公司為應對《道路交通安全法》的實施帶來的經營壓力”，今年五一以來的第二次“三者險”漲價正在醞釀之中,。市保監(jiān)局財險監(jiān)管處有關負責人稱，目前保監(jiān)會已經放開對“三者險”的費率限制,，即保險公司有權根據市場的情況,，擬定相應的費率標準。今年9月底，保監(jiān)會再次在費率方面放權,，允許保險公司對“三者險”可自行調價,，且沒有比例方面的限制。



 另外,，據記者了解到,，一些保險公司為了減少經營壓力，還對“三者險”的保額作了種種限制,，即車主如何要購買保額高的保險,，則需付出更多的保費。



 （文章原載新京報）

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