• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕8號
• 【發(fā)布日期】2003-05-19
• 【生效日期】2003-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于加強新階段“菜籃子”工作的意見

山西省人民政府關于加強新階段“菜籃子”工作的意見

(晉政發(fā)〔2003〕8號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 為貫徹落實全國“菜籃子”工作會議和國務院《關于加強新階段“菜籃子”工作的通知》(國發(fā)〔2002〕15號)精神,提高我省“菜籃子”產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全水平和市場競爭力,保障人民群眾身體健康,促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就我省加強新階段“菜籃子”工作提出意見如下:

 一,、新階段“菜籃子”工作面臨的形勢

自1989年以來,根據(jù)黨中央、國務院關于實施“菜籃子”工程的總體部署,圍繞發(fā)展生產(chǎn),、滿足市場供應,、豐富城鄉(xiāng)居民生活這一總體目標,我省各地積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè),全省“菜籃子”產(chǎn)品實現(xiàn)了從長期短缺到供求基本平衡的重大轉變,產(chǎn)品豐富,市場購銷兩旺。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段,“菜籃子”工作也面臨著新的形勢,。一是供求關系發(fā)生了新的變化,。隨著人們生活水平的提高和“菜籃子”產(chǎn)品供給的充裕,以及人們環(huán)保、健康意識的增強,更加注意“菜籃子”產(chǎn)品的多樣性,、優(yōu)質化,、衛(wèi)生和安全。這為發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)提供了條件,也對保持“菜籃子”產(chǎn)品總量和品種的供求平衡,防止區(qū)域結構趨同,、低水平重復,提出了更高的要求,。二是對質量衛(wèi)生安全管理提出了新的要求。隨著市場放開和全國統(tǒng)一市場的形成,“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通突破了區(qū)域界限,生產(chǎn)主體和流通渠道多元化,。這既有利于保證“菜籃子”產(chǎn)品的供給,又增加了質量衛(wèi)生安全管理的難度,。三是面臨新的國際競爭環(huán)境。我國對外開放不斷擴大,尤其是加入世貿(mào)組織后,“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)既面臨機遇,又面臨挑戰(zhàn),。如何發(fā)揮山西的優(yōu)勢,把我省的產(chǎn)品推向國內(nèi)國際“兩個市場”,是全省面臨的十分緊迫而艱巨的任務,。

面對新的形勢,目前我省“菜籃子”工作還不能完全適應國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質量、品種等方面提出的新要求,生產(chǎn),、流通等領域還存在著一些亟待解決的問題,。首先“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全形勢不容樂觀。在種植和養(yǎng)殖過程中,由于我省部分地區(qū)土壤,、大氣,、水質等生態(tài)因子污染較重,以及農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用,致使一些“菜籃子”產(chǎn)品的藥物殘留及有害物質超標還比較嚴重,。在流通過程中,由于包裝,、儲運等設施落后和管理不善,有的 “菜籃子”產(chǎn)品造成了二次“污染”。其次是產(chǎn)品結構不盡合理,。冬春蔬菜自給率低,鮮細菜比重不足;水果中市場前景比較好的葡萄,、桃、杏等小果類比例低,蘋果,、梨的早熟品種不能滿足市場需求;肉類中豬肉比重大,具有明顯比較優(yōu)勢的牛羊發(fā)展不足;精深加工產(chǎn)品供給不足,。三是農(nóng)產(chǎn)品市場體系不建全,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)育不夠,流通基礎設施落后,交易方式原始,檢驗檢測手段不完善,服務功能不全,交易成本過高。四是市場秩序比較混亂,。摻雜使假,、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,特別是違法經(jīng)營,違規(guī)使用禁用品,一些地方對市場監(jiān)管不力,欺行霸市,亂收費、亂罰款,影響了“菜籃子”產(chǎn)品的正常流通,。

 二,、明確任務,抓重點,全力推進新階段“菜籃子”工作

 根據(jù)新形勢的要求,新階段我省“菜籃子”工作任務是:以保障長期穩(wěn)定供給為目標,以提高“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全水平為核心,加快實現(xiàn)由比較注重數(shù)量,向更加注重質量、保證衛(wèi)生和安全轉變,真正讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”,、“放心肉”;逐步實現(xiàn)由階段性供求平衡向建立長期穩(wěn)定供給機制轉變,讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜”,、“放心肉”,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。

 新階段“菜籃子”工作任務十分艱巨,要以“三個代表”重要思想為指導,各級政府及有關部門要加快實現(xiàn)“兩個轉變”,必須對“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全實行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理,切實抓好以下幾項措施的落實,。

 (一)加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管治理,從源頭上把好“菜籃子”產(chǎn)品的質量安全關。

 1,、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與保護。我省的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與保護工作十分迫切,要加快建設完善的省,、市(地),、縣三級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普查,加強對“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測和評價。各地要嚴格禁止向“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地排放工業(yè)“三廢”,、城市生活垃圾及其他有毒有害物質;制定水源保護規(guī)劃,加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)加工供水水質管理;合理施用肥料,、農(nóng)藥,嚴格控制面源污染。對已造成嚴重污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境,要采取堅決措施,進行及時,、有效地生產(chǎn)環(huán)境治理,。對污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為,環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)部門加大監(jiān)督檢查和處罰力度,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造清潔的環(huán)境,使農(nóng)產(chǎn)品質量有根本性的好轉。

 2,、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,。按照國家《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》,、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《山西省肥料管理辦法》等有關規(guī)定,盡快建立農(nóng)業(yè)投入品的市場準入制度,嚴格種子,、種畜禽、農(nóng)藥,、獸藥,、魚藥、肥料,、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件,依法加強監(jiān)督管理,。及時向社會公布農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用的品種和使用范圍,?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和經(jīng)營,要嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄,。有關執(zhí)法部門對生產(chǎn),、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為,要依法嚴肅查處。加快農(nóng)業(yè)投入品的標準制訂工作,加緊開發(fā)高效,、低毒,、低殘留的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,。搞好技術培訓,使農(nóng)民掌握安全生產(chǎn)技術規(guī)程,科學合理地使用農(nóng)藥,、獸藥、魚藥,、肥料,、飼料及飼料添加劑,提倡科學地交替、輪換使用農(nóng)藥和獸藥,。各級各部門要采取切實有效的措施,從源頭把好“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全關,。加強對“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)的監(jiān)管,從企業(yè)保證“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全的必備條件抓起,采取生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等監(jiān)督措施,在加工源頭確保不合格產(chǎn)品不出廠銷售,并加大執(zhí)法監(jiān)督和打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度,。

 3,、強化動植物病蟲害防治工作。加強各級農(nóng)業(yè)植保,、畜牧獸醫(yī)動植物病蟲害防治機構和隊伍建設,完善種植業(yè),、畜牧水產(chǎn)業(yè)疫病測報預警、防治檢疫,、環(huán)境消毒的技術手段,盡快建立起具有高效運轉,、快速反應能力的動植物病蟲害綜合防治體系。強化豬,、牛,、羊等畜禽的免疫、檢疫和疫病監(jiān)測,加快無規(guī)定疫病示范區(qū)建設,。要充分發(fā)揮植保,、獸醫(yī)等基層技術隊伍及各類農(nóng)業(yè)技術協(xié)會的作用,加強對農(nóng)牧民的技術培訓,提高食用動植物病蟲害的防治水平。

 4,、加強無公害“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和標準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設,。按區(qū)域優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中建設一批國家級、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標準化生產(chǎn)綜合示范園區(qū),并以標準化為手段,對產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后實施全過程的管理和質量控制,加快標準的推廣實施,堅持以典型引路的方法,輻射和帶動全省無公害“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。要以市場需求為導向,積極調(diào)整“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)結構,提高產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全水平,。

 (二)健全質量標準和檢驗檢測體系,提高產(chǎn)品質量安全管理水平,。

 1,、加快“菜籃子”產(chǎn)品質量標準體系建設。各級人民政府要認真組織并貫徹實施“有機食品”,、“綠色食品”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”國家標準,、行業(yè)標準和地方標準,徹底改變無標生產(chǎn)、無標上市,、無標流通的狀況,使標準成為優(yōu)新“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā),、質量評價規(guī)范市場、引導消費的重要依據(jù),要結合我省的實際情況,積極采用國際標準和國外先進標準,提高標準水平,研究制定具有我省特色的原產(chǎn)地域保護措施,。盡快建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準,、生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)品加工分級包裝標準,、產(chǎn)品運輸儲藏(保鮮)標準,、動植物檢疫標準、檢驗檢測方法以及相關的技術規(guī)范,使“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn),、加工,、流通等各環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標準和技術規(guī)范。當前,重點要抓緊蔬菜,、瓜果,、奶類、水產(chǎn)品,、畜禽及其制品等“菜籃子”產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全強制性標準的制(修)訂和實施,完善農(nóng)藥,、獸藥,、重金屬,、飼料添加劑等殘留限量標準和檢驗檢測方法。力爭到“十五”期末,建立一套比較完善配套的“菜籃子”產(chǎn)品質量安全標準體系,。

 2,、加大“菜籃子”產(chǎn)品檢驗檢疫體系建設和工作力度。要盡快建成在人才,、設備和管理方面與國際接軌的省級農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全檢驗檢疫中心,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全檢驗檢疫體系。同時,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,加快建設市(地),、縣級農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量安全監(jiān)測檢驗檢疫中心(所、站),實行產(chǎn)地“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全監(jiān)測檢驗檢疫制度,。具有一定規(guī)模的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)應采用先進的檢驗檢測手段,、技術設備,保證生產(chǎn)和經(jīng)營的“菜籃子”產(chǎn)品合格。執(zhí)法機關的檢驗檢測機構,要加強業(yè)務培訓和隊伍建設,提高檢測能力和水平,加強對市場的監(jiān)督抽檢工作,保證執(zhí)法的公正性,?！笆濉逼谀?我省要基本建立起“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格自檢,、社會中介檢驗檢疫機構接受送檢和執(zhí)法機關監(jiān)督抽檢相結合的檢驗檢疫體系和產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全強制檢驗檢疫制度。

 3,、加快農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全認證體系建設,推行產(chǎn)品標識和質量衛(wèi)生安全追溯制度,。要按照國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定,有關部門要大力開展“無公害農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理工作,鼓勵生產(chǎn)單位和個人積極申報無公害“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證,積極推行GMP(良好操作規(guī)范),、HACCP(危害分析與關鍵控制點),、ISO9000系列標準(質量管理和質量保證體系系列標準)、ISO14000系列標準(環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標準)認證和管理工作,。有機食品,、綠色食品作為農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系的重要組成部分,要按照“政府引導、市場運作”的發(fā)展方向,加快認證進程,在促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,、實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮積極作用。建立“菜籃子”產(chǎn)品標識制度,使產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、包裝、運輸,、儲藏(保鮮)到市場銷售的各個環(huán)節(jié),都應有符合產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全的檢驗檢疫指標及合格證明,。嚴格執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)轉基因生物、轉基因食品的安全評價,、標識制度及監(jiān)管規(guī)定,。各級人民政府及有關行政執(zhí)法機關,對質量衛(wèi)生安全不合格的“菜籃子”產(chǎn)品實行無害化處理;不能作無害化處理的,應予以銷毀。發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標準和質量不合格產(chǎn)品,要及時有效地追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責任,對造成危害后果的,應依法予以處罰,。

 (三)建立和創(chuàng)新產(chǎn)銷經(jīng)營體制,整頓和規(guī)范市場秩序,。

 1、加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎設施建設,建立現(xiàn)代營銷方式,。全省要根據(jù) “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)布局,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則,重點加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設,改善交易條件,增強信息服務、質量安全檢測功能,提高產(chǎn)地市場的集散輻射能力;通過改擴建,完善城市“菜籃子”產(chǎn)品骨干批發(fā)市場的服務功能,。要積極創(chuàng)新市場營銷方式和流通組織形式,引入先進的市場管理運營模式,推進批發(fā)市場進行“菜籃子”產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和配送,。鼓勵有條件的批發(fā)市場積極探索經(jīng)紀人代理、競價拍賣,、電子結算和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營銷方式,減少流通環(huán)節(jié),降低交易成本,。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織和經(jīng)紀人隊伍,提高“菜籃子”產(chǎn)品的組織化程度,搞活市場流通。

 2,、規(guī)范批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場秩序,營造良好的“菜籃子”產(chǎn)品流通環(huán)境。各類市場要加強管理,規(guī)范交易行為,禁止欺行霸市,建立公平競爭的市場秩序,。各級人民政府要切實解決市場管理多頭收費,、重復收費的問題,。各地要依照《山西省人民政府關于禁止對農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛亂檢查、亂收費,、亂罰款的通告》(晉政發(fā)〔1997〕83號),堅決制止各種形式的地區(qū)封鎖,撤銷一切不合理的關卡,開通全省范圍的“菜籃子”產(chǎn)品“綠色通道”,降低鮮活“菜籃子”產(chǎn)品運銷成本,創(chuàng)造良好的流通環(huán)境,。

 3、大力推進“菜籃子”產(chǎn)品市場準入制度,。加強“菜籃子”產(chǎn)品從田間到餐桌全過程的質量衛(wèi)生安全管理控制工作,。抓產(chǎn)地,從源頭控制,推進“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗或檢疫認證制度,產(chǎn)品上市銷售必須有符合質量衛(wèi)生安全標準的證明;“菜籃子”加工品必須有真實的生產(chǎn)單位、產(chǎn)地,、商標,、生產(chǎn)日期、儲藏條件,、保質期,、執(zhí)行標準、產(chǎn)品成份和技術指標等標識,。對形成龍頭的特色產(chǎn)品,各級人民政府及有關部門要引導,、鼓勵和支持其生產(chǎn)經(jīng)營者申請注冊商標,鼓勵和扶持其開展名牌營銷戰(zhàn)略。各級市場,、集貿(mào)市場和超市及食品零售店,應建立進貨檢驗制度,。重點對市場上蔬菜、水果,、畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等各類“菜籃子”產(chǎn)品的藥物殘留進行監(jiān)測,以保證經(jīng)銷品符合質量衛(wèi)生安全要求。對有毒有害物質超限量標準的不合格產(chǎn)品不準進入市場銷售,并由有關部門依法進行查處和追溯源頭進行治理,。嚴禁銷售病害病死畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品以及注水肉、含“瘦肉精”的豬肉,。在國家和省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中,對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品認證和經(jīng)檢測合格的“菜籃子”產(chǎn)品要建立專銷區(qū),城市批發(fā)市場要進行連鎖經(jīng)營和配送銷售,實行優(yōu)質優(yōu)價和市場保護,。

 4、進一步提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營水平,。嚴格“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的條件,建立行業(yè)管理和企業(yè)自律機制,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(包括各類市場)要嚴格按有關標準和技術規(guī)范進行生產(chǎn)、加工,、包裝,、運輸、儲藏(保鮮),確?！安嘶@子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全,。各地應支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到農(nóng)村建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),按照標準化,、規(guī)模化,、專業(yè)化的要求進行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),、加工和銷售。

 (四)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,嚴把進口關,。

 充分發(fā)揮我省的優(yōu)勢,按照國際標準組織生產(chǎn),努力擴大優(yōu)質,、特色和符合質量衛(wèi)生安全標準的“菜籃子”產(chǎn)品出口,提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。建設“菜籃子”產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,要嚴格按有關進口國標準和技術規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營;抓好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)后的商品化處理,盡快改變我省產(chǎn)品包裝落后的現(xiàn)狀;同時,做好對“菜籃子”產(chǎn)品出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全的認證工作,并對出口產(chǎn)品實施有效檢驗檢疫,。完善進口“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗檢疫的風險評估,加強對從事進出口經(jīng)營企業(yè)的注冊登記,嚴格檢驗檢疫制度,嚴防境外動植物病蟲害侵入,確保我省生物安全和人民群眾身體健康,。

 (五)加強科學技術研究、引進與推廣,。

圍繞提高“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全水平,充分利用我省的資源優(yōu)勢,加速優(yōu)質,、專用、抗逆,、高產(chǎn)農(nóng)作物和畜禽(水產(chǎn))等新品種選育及良種擴繁,。鼓勵開發(fā)、推廣生物農(nóng)藥,、生物肥料,以及高效施藥,、施肥新機械。積極推動高效疫苗,、疫病診斷技術,、安全飼料添加劑、新型獸藥的研究與開發(fā),加強飼料安全檢測技術,、養(yǎng)殖場疾病綜合防治及環(huán)境衛(wèi)生控制技術的開發(fā)與應用,。為“菜籃子”產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐,加快開發(fā)果蔬、肉類,、奶類等“菜籃子”產(chǎn)品加工,、包裝、運輸和儲藏(保鮮)技術設備,發(fā)展專儲,、專用技術,實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品冷鏈儲運,防止“二次污染”,。加強簡便、經(jīng)濟,、快速,、高效的檢驗、檢測,、檢疫技術和設備的開發(fā),加快專業(yè)人員培訓,提高檢驗檢測技術水平,。

 (六)完善扶持政策,加強宏觀調(diào)控。

 1、完善和落實各項扶持政策,。根據(jù)新階段進一步實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全的任務,各市地結合本地實際,制定行之有效的鼓勵和扶持政策,。

 2、加大投入力度,。各級人民政府要加大投入支持“無公害食品行動計劃”和“三綠工程”,積極開展“菜籃子”產(chǎn)品標準化,、專業(yè)化生產(chǎn),完善檢驗檢疫和市場流通基礎設施。重點支持“菜籃子”產(chǎn)品標準體系和檢驗檢疫體系建設,保證“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)督檢驗經(jīng)費的投入,。國有商業(yè)銀行要支持“菜籃子”市場流通設施建設,。

 3、進一步加強市場信息服務體系建設,。要抓緊建設和完善覆蓋面寬,、時效性強的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務網(wǎng)絡,并加快網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、中介組織、經(jīng)營大戶延伸,。要建立農(nóng)業(yè)預警系統(tǒng),搞好農(nóng)產(chǎn)品供求預測,、預報工作,并充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息服務網(wǎng)絡和電視、廣播等媒體的作用,指導區(qū)域間產(chǎn)銷銜接,引導生產(chǎn)結構調(diào)整,。各市(地),、縣各有關部門要依法定期對生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的“菜籃子”產(chǎn)品進行抽檢,抽檢和查出結果逐級向省菜籃子工作領導組辦公室報告,由省農(nóng)業(yè),、質檢,、衛(wèi)生和工商行政主管部門,按分工整理“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全信息并向社會發(fā)布。

 4,、建立重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度和儲備基金,。為應對突發(fā)性災害和穩(wěn)定市場,建立和完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度和儲備基金,有關部門要制定儲備商品、儲備基金使用和管理辦法,加強重要“菜籃子”商品和基金的宏觀調(diào)控,。

 三,、切實加強對新階段“菜籃子”工作的領導

 新階段的“菜籃子”工作是一項系統(tǒng)工程,形勢緊迫,環(huán)境復雜,任務艱巨,要本著對人民高度負責的精神,加強領導,明確分工,落實責任,精心組織,扎實工作,確保新階段各項工作的順利進行。

 (一)繼續(xù)實施“菜籃子”工作市長負責制,。新階段“菜籃子”工作的形勢,、任務發(fā)生了重大變化,“菜籃子”工作市長負責制不變。各地要把保證供給和保障產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全作為市長和主產(chǎn)區(qū)(市地,、縣)行政領導的責任目標,切實履行職責,。各級各有關部門要轉變政府職能,抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督,加大宣傳教育力度,努力提高農(nóng)民的“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全意識,。讓消費者了解和識別衛(wèi)生安全食品,提高自我保護能力,。對“菜籃子”產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全出現(xiàn)重大問題并導致嚴重后果的,要追究有關行政首長的領導責任。

 (二)加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理法規(guī)制定,依法保障“菜籃子”產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全。要結合我省實際情況,抓緊制定和完善符合全省工作需要的農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全法規(guī),做到有法可依,依法管理,。當前,要嚴格執(zhí)行國家,、省及各地現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理方面的法規(guī),盡快將行政執(zhí)法工作從農(nóng)業(yè)投入品轉向以農(nóng)產(chǎn)品質量安全為重點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程執(zhí)法監(jiān)督,要加大對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督管理,加強對生產(chǎn),、銷售有毒有害物質超標“菜籃子”產(chǎn)品行為的查處,對違法行為堅決予以打擊,對查出的有毒有害物質超標的農(nóng)產(chǎn)品,按照有關規(guī)定處理,。

 (三)明確分工、落實責任,加強配合,。農(nóng)業(yè)部門是“菜籃子”產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的質量安全主管部門,要嚴格監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥,、飼料及飼料添加劑,、促生長劑、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用,加強對動植物“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗和檢疫,會同經(jīng)貿(mào)部門牽頭協(xié)調(diào)“菜籃子”發(fā)展的政策措施,。經(jīng)貿(mào)部門要重點支持保障食品安全的“三綠工程”,實現(xiàn)讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心肉”,、“放心菜”;加快提升“菜籃子”產(chǎn)品加工和流通設施的現(xiàn)代化水平,完善市場的服務功能,積極推進集中配送、連鎖經(jīng)營等營銷方式和流通組織形式,加強對“菜籃子”產(chǎn)品加工,、流通業(yè)的行業(yè)指導和管理,對重要“菜籃子”產(chǎn)品供求進行宏觀調(diào)控,。衛(wèi)生部門要完善“菜籃子”產(chǎn)品衛(wèi)生標準,牽頭制定有關“菜籃子”產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管的地方法規(guī),審核發(fā)放“菜籃子”產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證,對市場上銷售的“菜籃子”產(chǎn)品進行衛(wèi)生安全執(zhí)法抽查,。質監(jiān)部門要積極組織與“菜籃子”產(chǎn)品有關的國家標準的貫徹實施,積極采用國際標準,組織地方標準的制定和修訂工作,加強“菜籃子”產(chǎn)品加工中質量衛(wèi)生安全的抽查,、監(jiān)管并對進出口產(chǎn)品檢驗檢疫,進一步規(guī)范與“菜籃子”產(chǎn)品認證認可有關的監(jiān)管工作。工商行政管理部門要進一步規(guī)范和監(jiān)管“菜籃子”產(chǎn)品的市場交易秩序,查處非法無證,、無照加工,、經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品以及銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)部門負責制定“菜籃子”產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全標準和監(jiān)管辦法,加強產(chǎn)地農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作,對影響產(chǎn)品質量的生產(chǎn)環(huán)境的污染源進行監(jiān)督管理,。水利部門要加強水源基礎設施建設,重視“菜籃子”產(chǎn)品供水源的檢測與監(jiān)督管理,保證“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的供水質量。計劃,、財政部門要調(diào)整資金投向,加大對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,、標準化生產(chǎn)綜合示范園區(qū)建設、質量標準體系建設,、質量檢驗檢疫體系建設,、市場基礎設施建設、產(chǎn)品信息體系基礎設施建設的支持力度,。金融,、稅收部門要完善支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、進出口的政策措施,。為了加強“菜籃子”工作的協(xié)調(diào)和配合,由山西省菜籃子工程協(xié)調(diào)領導組負責,組織有關部門建立協(xié)調(diào)會議制度和工作機制,加強對全省“菜籃子”工作的檢查和指導,為省人民政府進行“菜籃子”工作的決策提供建議。



 二○○三年五月十九日