• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2003］13號
• 【發(fā)布日期】2003-05-26
• 【生效日期】2003-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支 工作確保實現(xiàn)全年財政收支預(yù)算的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支
工作確保實現(xiàn)全年財政收支預(yù)算的通知

(川府發(fā)［2003］13號)





各市,、州人民政府,，省級各部門：?



 為全面貫徹落實省委對當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)工作的指示精神，克服“非典”對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,，促進(jìn)財政收支預(yù)算的順利執(zhí)行,，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好增收節(jié)支工作，確保實現(xiàn)全年財政收支預(yù)算通知如下,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 一、我省當(dāng)前的財政形勢?



 今年以來,，我省國民經(jīng)濟(jì)開局良好,。1至4月，全省地方財政一般預(yù)算收入累計完成93.41億元,，增長23.44%,，財政支出完成155.32億元，增長9.2%,，執(zhí)行情況基本正常,。但是當(dāng)前及今后一段時期財政運行中面臨著嚴(yán)峻的形勢：一是全面執(zhí)行西部大開發(fā)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策、停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和個體工商戶管理費等政策性減收因素集中實施,，將減少財政收入,。二是“非典”疫情對我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，以及執(zhí)行中央為應(yīng)對“非典”而采取的減免部分稅費的措施,，也將影響財政收入的完成,。三是確保防治“非典”經(jīng)費，確?！皟杀,！焙汀暗捅！苯?jīng)費的增加,，確保救災(zāi)以及其他一些應(yīng)急支出需要,，全省財政支出壓力進(jìn)一步加大，財政供需矛盾突出,，收支缺口擴(kuò)大,，財政平衡面臨嚴(yán)峻考驗。?



 二,、采取切實有效措施,，進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作



 針對當(dāng)前“非典”疫情和全省經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素，各級,、各部門要全面貫徹落實防治“非典”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的戰(zhàn)略部署,，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政預(yù)算目標(biāo)不動搖,，為此，必須采取切實有效的措施,，進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作,，確保全年財政收支預(yù)算的完成。?



 (一)積極主動籌措資金,，確保防治“非典”的資金需要,。各級財政部門要堅決按照省委、省政府的要求和部署,，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿,，高度重視“非典”疫情,，把為防治“非典”提供經(jīng)費保障作為當(dāng)前財政工作的重中之重，按照特事特辦的原則,，采取強(qiáng)有力的措施,，積極主動地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，千方百計籌措資金,，確保防治“非典”的資金需要,，建立健全并及時啟動防治“非典”經(jīng)費保障的應(yīng)急機(jī)制，確保資金及時足額撥付,，為打贏防治“非典”這場戰(zhàn)役提供強(qiáng)有力的財力保證,。?



 (二)全面落實各項政策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。要全面完成今年的財政收支預(yù)算任務(wù)，關(guān)鍵是發(fā)展,。各級,、各部門要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，認(rèn)真貫徹落實省委,、省政府的工作部署,，積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，集中力量抓好經(jīng)營城市,、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮人才優(yōu)勢等工作,，大力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。采取切實有效措施保持投資,、消費,、出口對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。堅持用發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會跨越式發(fā)展,。各級財稅部門要認(rèn)真貫徹落實好中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策,。一是認(rèn)真貫徹落實中央為應(yīng)對“非典”影響出臺的減免稅費政策，使受“非典”影響較大的行業(yè)或企業(yè)切實減輕負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險和危機(jī)的能力,。二是貫徹落實省委、省政府關(guān)于停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和個體工商戶管理費的決定,，并及時將對縣,、鄉(xiāng)和村級集體組織的財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助落實到位，確?；鶎诱?quán)組織的運轉(zhuǎn),，確保政策的實惠不折不扣地兌現(xiàn)落實給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，同時確保工商行政管理部門正常履行職能的基本需要,。三是全面貫徹執(zhí)行西部大開發(fā)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收政策，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,。?



 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化征管,，千方百計完成全年收入預(yù)算任務(wù)。當(dāng)前財政面臨嚴(yán)峻形勢,，稅收征管和財政增收任務(wù)十分艱巨,，各級和各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢,，高度重視,，盡早采取有效措施，完成全年收入預(yù)算任務(wù),。一是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管,、堵塞漏洞、懲治腐敗,、清繳欠稅”的方針,，堅持依法征收，應(yīng)收盡收,，不收過頭稅,，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。二是加強(qiáng)對重點企業(yè)和重點行業(yè)的稅源監(jiān)控,，對納稅大戶要逐戶跟蹤分析,，確保應(yīng)納稅額及時足額入庫。三是加大清收欠稅力度，稅務(wù)部門要建立清欠目標(biāo)責(zé)任制,，在確保2003年當(dāng)年不發(fā)生新增欠稅的基礎(chǔ)上,，將歷年欠稅盡可能清繳入庫。四是進(jìn)一步加大財稅稽查力度,，抓好專項稽查工作,，堅決打擊各種形式的偷、逃,、騙,、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財政收入,。五是進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,，全面實施“非稅收入銀行代收”制度，確保非稅收入及時足額入庫,。?



 (四)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，堅決制止越權(quán)減免稅。嚴(yán)格依法行政,，依法治稅,。在堅決執(zhí)行落實好中央出臺的有關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，地方各級不得亂開口子,，不得越權(quán)自行出臺減免稅和稅收優(yōu)惠政策,，已經(jīng)出臺的要一律停止執(zhí)行。對以前年度按規(guī)定執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策也要進(jìn)行集中清理,，已經(jīng)到期的要立即恢復(fù)征稅,。各級財稅、審計部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,，對自行出臺減免稅和稅收優(yōu)惠政策的(包括違規(guī)先征后返政策,、擅自擴(kuò)大享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍等)，一經(jīng)查實,，將如數(shù)扣回影響中央和省的財政收入,，并按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。?



 (五)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，確保應(yīng)急和重點支出需要。進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理,，硬化預(yù)算約束,，下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)在起,，除防治“非典”,、維護(hù)社會穩(wěn)定、救災(zāi)以及省委,、省政府確定的重大急難事項外,，各級,、各部門一律不再新開減收增支口子。保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金,、國有企業(yè)下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)居民最低生活保障經(jīng)費的及時足額到位,，確保應(yīng)由財政保障的行政事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費的按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠,；各部門對年初已安排的一般性支出項目,，要進(jìn)行認(rèn)真的清理和調(diào)整。對可以不辦的事項要堅決取消,，對可以緩辦的項目要調(diào)至以后年度安排,，對有節(jié)約潛力的項目要壓縮財政資金安排，騰出有限的財力,，確保應(yīng)急和重點支出需要,；對年初已安排的生產(chǎn)建設(shè)性支出預(yù)算，有關(guān)部門要盡快落實建設(shè)項目,，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生事業(yè)的投入,。財政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，保證資金按進(jìn)度撥付,，促進(jìn)重點建設(shè)項目的實施,。根據(jù)國務(wù)院和財政部的規(guī)定，對今年部分行政性收費和政府性基金的減免帶來的收入減少,，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項目自行消化,，各級財政原則上不予補(bǔ)助；省級各部門要加強(qiáng)與中央部門的聯(lián)系,，積極主動爭取國家支持,，緩解我省財政壓力。?



 (六)提倡勤儉節(jié)約,，杜絕鋪張浪費,。各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想,，堅持量入為出,、量財辦事、勤儉辦一切事情的原則,，堅決制止不顧財力可能,，用財政性資金搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”,，從嚴(yán)控制樓,、堂、館、所和培訓(xùn)中心項目建設(shè),，杜絕講排場,、比闊氣、奢侈浪費的行為,。不搞沒有實際意義的考察培訓(xùn),、辦節(jié)辦會。堅決剎住公款吃喝,、公費出國旅游的不正之風(fēng),。各部門要切實搞好“四項清理”，按照統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌使用,、綜合平衡的原則，將部門的預(yù)算內(nèi)外資金及自有經(jīng)營性資金全部納入部門綜合預(yù)算,。適當(dāng)加大對部門行政性收費和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌力度,。今年省政府將繼續(xù)對省級部門實行公用經(jīng)費節(jié)約獎勵政策，并按照建立各級財政激勵約束機(jī)制的要求,，對市(州),、縣(市、區(qū))政府實行財政增收節(jié)支動態(tài)綜合考核,，逗硬獎懲,。?



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實,，確保全年財政收支預(yù)算任務(wù)的圓滿完成



 全省各級政府、各部門一定要按照中央的要求和省委,、省政府的部署,，從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真處理好“非典”防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系,，堅持一手抓“非典”防治,，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢,，把各種困難和不利影響估計得充分一些,，把解決問題的措施考慮得更周全一些，切不可麻痹大意,，掉以輕心,。要加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，加強(qiáng)目標(biāo)考核。各級財稅部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防治“非典”,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,、大力搞好增收節(jié)支、努力緩解收支矛盾,，作為今年財稅部門的一項政治任務(wù)和中心工作,，千方百計完成財政收支預(yù)算，確保全年財政收支實現(xiàn)基本平衡,。各部門要講政治,、顧大局，把思想和行動統(tǒng)一到省委,、省政府確定的“堅持兩手抓,，奪取雙勝利”的戰(zhàn)略部署上來，明確任務(wù),，落實責(zé)任,，健全機(jī)制，挖掘潛力,，認(rèn)真做好本部門的增收節(jié)支工作,，為全省全面實現(xiàn)財政收支預(yù)算作出新的貢獻(xiàn)。







 四川省人民政府?????

 二○○三年五月二十六日