• 【發(fā)布單位】作者：劉興增
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• 【發(fā)布日期】2005-05-25 10:07:54
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《國際道路運輸規(guī)定》6月1日施行-

    改革開放以來,，我國與周邊國家間的國際道路運輸發(fā)展非常迅速，國際道路運輸管理工作也出現(xiàn)了許多新情況和新問題,，特別是2004年頒布的《中華人民共和國道路運輸條例》對國際道路運輸作出了許多新的規(guī)定,，因此交通部1995年頒布的《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規(guī)定》已不適應國際道路運輸發(fā)展的需要。為了適應新形勢的需要,，交通部在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上,，頒布了《國際道路運輸管理規(guī)定》并將于6月1日正式實施。為貫徹落實《國際道路運輸管理規(guī)定》,，交通部公路司副司長李彥武就有關問題接受了本報記者采訪。
  國際道路運輸迎來發(fā)展良機 
 "我國陸上邊界長達22000多公里,，與15個國家接壤，國際道路運輸發(fā)展前景廣闊,。交通部頒布的《國際道路運輸管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》的第一部配套規(guī)章，目的是進一步推動國際道路運輸?shù)陌l(fā)展。"李彥武告訴記者,。
  李彥武介紹說,，《規(guī)定》按照《中華人民共和國道路運輸條例》和雙邊、多邊汽車運輸協(xié)定的規(guī)定,，提高了進入國際道路運輸市場的"門檻",，設立了行車許可證制度，明確了省級道路運輸管理機構(gòu)和口岸國際道路運輸管理機構(gòu)的職責,。新的管理規(guī)定的實施，將有助于我國與周邊國家加強雙邊道路運輸合作和交流,，從而為我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為便利的條件,。
  據(jù)了解,，我國邊境省份非常期待《規(guī)定》早日實施，這是因為邊境省份與周邊國家開展國際道路運輸?shù)男枨笤絹碓酱?。今年上半年,，新疆將開通12條通往哈薩克斯坦的國際道路客、貨運輸線路,，屆時新疆國際道路運輸線路將達到65條,。今年4月26日,，廣西同時開通了南寧和北海兩市至越南廣寧省下龍市的國際客貨運線路,，交通部近期又批準中越間3條客貨運輸線路，而中越雙方還期待開通更多的國際道路運輸線路。 
 據(jù)統(tǒng)計,，截至去年年底,，我國同周邊國家間有60個口岸開通了國際道路運輸,，客貨運輸線路達到140余條；2004年全國出入境車輛達140多萬輛次,，出入境客運量近800萬人次,，貨運量達1000多萬噸。
  對外交通合作范圍不斷擴大 
 據(jù)了解,，目前我國已有黑龍江,、吉林、遼寧,、內(nèi)蒙古,、新疆、云南、廣西,、西藏8個省、自治區(qū)同周邊國家開展了國際道路運輸,。至2004年年底,，我國與俄羅斯,、蒙古,、哈薩克斯坦、吉爾吉斯,、塔吉克斯坦,、巴基斯坦、烏茲別克,、老撾,、越南、尼泊爾簽署了10個政府間雙邊汽車運輸協(xié)定,，與有關國家分別簽署3個政府間多邊汽車運輸協(xié)定,。
  李彥武分析說，雙邊和多邊運輸協(xié)定的簽署,，多種交通合作機制的建立,，使對外交通運輸合作逐步走上制度化軌道，為與有關國家開展交通運輸合作打下了良好的基礎,。據(jù)了解,，近年來，在國家經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的背景下,，我國建立或參與了中俄總理定期會晤委員會運輸分委會,、中哈交通運輸分委會、大湄公河次區(qū)域便利運輸合作,、東盟"10?1"和上海合作組織交通部長會議等多個交通合作機制,。
  口岸基礎設施不斷改善 
 李彥武還介紹說，近年來各級交通主管部門十分重視口岸交通基礎設施工作,，陸續(xù)修建或改造了一批口岸公路和客貨運場站,，為開展國際道路運輸創(chuàng)造了良好的基礎條件。據(jù)統(tǒng)計,，自1992年以來,，交通部陸續(xù)投資了12億元用于邊境口岸交通基礎設施建設。據(jù)記者了解,，黑龍江,、新疆、廣西,、內(nèi)蒙,、云南、吉林等?。▍^(qū)）交通廳也分別新建和改建了連接口岸的公路及客貨運場站,，從而改善了國際道路運輸?shù)挠布l件，提高了服務運輸?shù)哪芰Α?
 國際道路運輸近年來在促進我國周邊省區(qū)與相鄰國家發(fā)展貿(mào)易和人員往來發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為這些省區(qū)對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要紐帶,。"從更高層面來說,，做好國際道路運輸工作，既是適應我國加入WTO,，融入經(jīng)濟全球化,，全面提高對外開放水平的需要，也是實施西部開發(fā),、振興東北老工業(yè)基地,，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是貫徹我國同周邊國家外交大的戰(zhàn)略政策的需要,。"李彥武認為,。
  力促國際運輸便利化 
 "國際道路運輸從無到有，與國外特別是歐洲國家相比,，我們還處于學習階段,。"李彥武表示，10多年來,，各級交通主管部門認真摸索,、大膽嘗試，從設立機構(gòu),、配備人員,，到建立有關的辦事制度和辦事程序，逐步探索出了適合我國國際道路運輸發(fā)展的路子,，使我國國際道路運輸管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道,。
  據(jù)介紹，國際道路運輸牽涉面廣,，涉及部門多,，管理難度較大。近年來,，邊境省份的交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)加強了同口岸相關部門的溝通與聯(lián)系,，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會等形式,，加強協(xié)作，形成了工作合力,，促進了國際道路運輸?shù)陌l(fā)展,。此外，邊境省份交通主管部門還利用與外方相關部門進行定期會晤的機會,，就國際道路運輸經(jīng)營者反映的問題進行了溝通與協(xié)調(diào),。據(jù)悉，一些難點問題，如開辟新的運輸線路,、通關速度慢,、不合理收費等正在逐步得到解決。
  李彥武告訴記者,，各地交通主管部門的意見和建議基本上在此次修訂的《規(guī)定》中得到了體現(xiàn),，新規(guī)定將我國與有關國家政府簽署的雙邊和多邊汽車運?李彥武透露，交通部將組織對相關管理人員的培訓工作,，還將要求各省,、自治區(qū)抓緊制訂具體的國際道路運輸管理工作程序和制度，并向廣大經(jīng)營者及有關人員宣傳《規(guī)定》,。他還表示,，《規(guī)定》實施過程中可能會出現(xiàn)許多新情況、新問題,，交通主管部門要積累更多的經(jīng)驗,，了解和掌握國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗和做法，進一步完善有關法律,、法規(guī),，使國際道路運輸健康發(fā)展。同時,，交通部將進一步與有關國家,、國際組織及國內(nèi)各部門合作，搞好便利運輸工作,，減少人為造成的運輸時間損失及其他附加成本,，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來提供更好地服務。 （文章原載中國交通報）