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• 【發(fā)布日期】2005-09-30 11:26:47
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

10月1日，《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》將正式施行,。多頭管理變統(tǒng)一管理,，管鑒、審鑒,、偵鑒不分的狀況終結(jié)之后——-法院系統(tǒng)檢察機(jī)關(guān)明起停止鑒定-

安徽



 防止出現(xiàn)“服務(wù)真空”



 鼓勵新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu)



 記者何聰報道：安徽省司法廳日前發(fā)出通知,，積極鼓勵社會有關(guān)單位新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu)，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源,，防止過渡時期出現(xiàn)鑒定“真空”,。



 按照《決定》要求，法院不能再自審自鑒,，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)不得面向社會接受委托從事司法鑒定,。據(jù)安徽省司法廳有關(guān)人士分析預(yù)測，10月1日后,，司法行政系統(tǒng),、法院系統(tǒng)原有的鑒定機(jī)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型過程中，在一段時間內(nèi),，將有可能暫時減弱司法鑒定能力,，甚至在少數(shù)地方有可能會出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”的問題，影響訴訟活動的正常進(jìn)行,。



 在司法實踐中,，法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定和聲像資料類司法鑒定是當(dāng)前司法鑒定的熱點和主要內(nèi)容,。其中,，法醫(yī)類司法鑒定在司法實踐中的需求量最大。而實際上,，按9月30日司法鑒定機(jī)構(gòu)重新審核前計算,，安徽僅擁有10多家法醫(yī)類鑒定機(jī)構(gòu)，聲像資料類司法鑒定機(jī)構(gòu)一直處于空白,，痕跡司法鑒定服務(wù)也相對不足,。



 鑒于當(dāng)事人對司法鑒定的需求量與較少的鑒定資源不相適應(yīng),，加上機(jī)構(gòu)門類分布不均衡，為防止出現(xiàn)鑒定“服務(wù)真空”,，安徽省司法廳發(fā)出通知,，積極鼓勵社會有關(guān)單位新申辦司法鑒定機(jī)構(gòu),，以加快培育司法鑒定服務(wù)資源,，形成良好統(tǒng)一的司法鑒定格局。尤其鼓勵資質(zhì)高,、技術(shù)力量強(qiáng)的高等院校,、科研院所以及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦法醫(yī)類、物證類和聲像資料類等三大類司法鑒定機(jī)構(gòu),。



 重慶



 多種形式轉(zhuǎn)軌調(diào)整



 司法鑒定機(jī)構(gòu)人財物自理



 記者崔佳報道：記者今天從重慶市司法局獲悉,，該市司法鑒定機(jī)構(gòu)調(diào)整工作近日完成，全市22個區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)的人,、財,、物與司法行政機(jī)關(guān)全面脫鉤，鑒定管理活動與鑒定實施活動正式分離,，今后司法鑒定工作將由社會性的鑒定機(jī)構(gòu)完成,。



 10月1日后，司法機(jī)關(guān)的鑒定人將不能再從事社會服務(wù),，大量司法鑒定業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)由獲得許可的社會性司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān),，如何提供充分的鑒定服務(wù)成為鑒定管理部門面臨的挑戰(zhàn)。為此重慶市司法局要求各區(qū)縣,，要搭橋鋪路,，為社會鑒定機(jī)構(gòu)的成立創(chuàng)造條件。過去尚未設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的區(qū)縣,，司法局要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，幫助組建特別是要抓緊發(fā)展以法醫(yī)類為主的社會司法鑒定機(jī)構(gòu)，使社會鑒定機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)起相應(yīng)的任務(wù)和職責(zé),，保證鑒定工作的銜接,。



 脫鉤以后原司法行政機(jī)關(guān)所屬司法鑒定機(jī)構(gòu)的人員何去何從？重慶市司法局副局長鄭鍵說,，重慶市各區(qū)縣司法局將根據(jù)司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》,，采取多種形式完成調(diào)整、轉(zhuǎn)軌：有條件的轉(zhuǎn)制為獨立的事業(yè)法人,；或與有關(guān)科研單位,、高校、醫(yī)院,、社團(tuán)組織等單位采取合作,、合并和共建等形式,，在重新整合資源的基礎(chǔ)上申請設(shè)立新的司法鑒定機(jī)構(gòu)。



 法院系統(tǒng) 按時撤銷司法鑒定職能



 檢察機(jī)關(guān) 不面向社會提供司法鑒定服務(wù)



 據(jù)法制日報報道,，最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，9月30日前，各級人民法院將善始善終地在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真完成已受理的法醫(yī)類,、物證類和聲像資料類鑒定案件的自主鑒定工作,。10月1日起，各級人民法院一律不再受理各種類型的鑒定業(yè)務(wù),；各級人民法院事業(yè)單位性質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu),，也將于9月30日前停止進(jìn)行鑒定工作，如繼續(xù)從事司法鑒定工作的,，將同人民法院脫鉤,。



 《決定》實施后，各級人民法院在進(jìn)行對外委托鑒定工作時應(yīng)當(dāng)按照《決定》的規(guī)定,，委托省級人民政府司法行政部門登記和公告的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu),。



 又訊 最高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自10月1日起,，檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人一律不得面向社會接受委托提供司法鑒定服務(wù),；檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不得在司法行政機(jī)關(guān)登記注冊從事面向社會服務(wù)的鑒定業(yè)務(wù)。



 已經(jīng)登記注冊的事業(yè)性質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu),，如繼續(xù)面向社會從事司法鑒定業(yè)務(wù),，要在10月1日前與人民檢察院在人、財,、物上脫鉤,，否則應(yīng)辦理注銷登記。



 這位負(fù)責(zé)人表示,，最高人民檢察院將根據(jù)《決定》的要求,，建立檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資格認(rèn)證制度，陸續(xù)制定和修改《人民檢察院鑒定工作規(guī)則》,、《人民檢察院鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》,、《人民檢察院鑒定人管理辦法》、《人民檢察院文證審查規(guī)則》和各專業(yè)門類的工作規(guī)范等,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)鑒定工作,。



 本報專訪司法部司法鑒定體制改革工作辦公室負(fù)責(zé)人霍憲丹



 “十一”后 司法鑒定新“路標(biāo)”



 人民網(wǎng)記者 王比學(xué)



 ■司法鑒定有什么從業(yè)“門檻”



 公民、法人或其他組織從事司法鑒定業(yè)務(wù)的程序,，必須符合法定條件,，按照法定程序向司法行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)省級司法行政機(jī)關(guān)審核合格予以登記，頒發(fā)《司法鑒定許可證》或《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》后,，在登記的范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù),。



 霍憲丹特別提示，因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的,，受過開除公職處分的,，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù),。法人或者其他組織必須有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室,，每項鑒定業(yè)務(wù)須有三名以上鑒定人。



 ■申請司法鑒定要注意哪些方面



 司法鑒定,，是指在訴訟活動中,，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動,。公民或者組織進(jìn)行司法鑒定,，可在偵查、檢察,、審判和執(zhí)行這四個訴訟階段的任何一個階段提起申請,。



 霍憲丹提醒大家，在申請司法鑒定時要注意三點：一是要有明確的司法鑒定請求,。如在法醫(yī)臨床鑒定中,，較常見的輕重傷鑒定，應(yīng)明確請求鑒定機(jī)構(gòu)就“是否構(gòu)成輕重傷”作出鑒定意見,。二是要填寫司法鑒定委托書或者委托受理合同,，明確司法鑒定請求、司法鑒定時間,、司法鑒定費用以及委托方和受理方的其他權(quán)利和義務(wù),。三是要向鑒定機(jī)構(gòu)提供真實可靠的鑒定材料，包括文書材料和檢材等,。



 ■選擇什么樣的鑒定機(jī)構(gòu)才放心



 《決定》頒布后,，全國從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照從事的鑒定事項（鑒定類別）不同,，分為兩類,。這兩類鑒定機(jī)構(gòu)在資格取得、管理方式和法律責(zé)任上均有較大差別,，公民或者組織對其選擇權(quán)限也有所不同,。



 霍憲丹介紹說，第一類是指納入《決定》管理范圍的鑒定機(jī)構(gòu),，如：法醫(yī)類,、物證類和聲像資料類鑒定，是國家法定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。第二類是指暫未納入司法行政部門登記管理范圍的鑒定機(jī)構(gòu),，仍由司法行政部門按照地方性法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。公民也可以自愿委托其鑒定，司法機(jī)關(guān)也可臨時指定或委托,，但公民在選擇這類鑒定機(jī)構(gòu)時,，應(yīng)當(dāng)盡量選擇實行國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，并有統(tǒng)一的技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn),，以及資質(zhì)較高的鑒定機(jī)構(gòu),。