-護(hù)照法草案首次提請全國人大常委會審議-

為了規(guī)范護(hù)照的申請,、簽發(fā)和管理，中國護(hù)照法草案24日首次提請全國人大常委會審議,。



 護(hù)照是公民出入國境和在國外旅行,、居留時證明國籍和身份的證件。中國現(xiàn)行護(hù)照申請,、簽發(fā)和管理的依據(jù),，是一九八0年國務(wù)院批準(zhǔn)的護(hù)照簽證條例和一九八五年頒布的公民出入境管理法的一些條款等。



 國務(wù)院法制辦主任曹康泰今天在就護(hù)照法草案作說明時表示,，目前中國對外交往和人員交流日益增多,，公民出入境的數(shù)量大幅上升，現(xiàn)行護(hù)照簽證條例的規(guī)定已不能適應(yīng)護(hù)照管理工作的實際需要,，亟須通過制定專門法律,，對護(hù)照的種類、簽發(fā)對象和申請程序等加以規(guī)范,。



 在護(hù)照種類方面,，草案規(guī)定，護(hù)照分為外交護(hù)照,、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照三類,，但草案將原來的因公普通護(hù)照從普通護(hù)照的范圍中調(diào)整到公務(wù)護(hù)照的范圍,，并改稱公務(wù)普通護(hù)照,，這將有利于解決目前普通護(hù)照由外交部和公安部兩個部門分別管理的問題。



 草案特別加強(qiáng)了對護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,。草案規(guī)定：簽發(fā)機(jī)關(guān)工作人員在辦理護(hù)照,、旅行證和出入境通行證過程中，有應(yīng)當(dāng)受理而不予受理,、超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用,、向申請人索取或者收取賄賂的行為之一的，以及有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的其他行為的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 草案還給今后護(hù)照使用生物特征防偽技術(shù)留有余地。曹康泰表示,，護(hù)照使用生物特征防偽技術(shù),，已成為國際發(fā)展趨勢。但目前國際上對護(hù)照的生物特征防偽技術(shù)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，因此草案規(guī)定,，“護(hù)照的防偽性能應(yīng)當(dāng)符合中國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。



 此外,，草案還對偽造,、變造、買賣或者持用偽造,、變造的護(hù)照或者旅行證,、出入境通行證，冒用他人護(hù)照,、旅行證,、出入境通行證，以及在申請過程中弄虛作假騙取護(hù)照,、旅行證,、出入境通行證等行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,。

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