-《廣東省地方立法條例》修訂-

首次進行修訂的《廣東省地方立法條例》日前被提交廣東省人大常委會審議,，針對立法中的部門利益這個由來已久的話題,，本次修改將通過嚴格立法程序、促進立法公開等制度的保證予以規(guī)避,。



 修訂草案規(guī)定,，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢社會各界意見,。設(shè)定行政許可,、行政收費、重大行政處罰等內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會或公開聽取社會意見,。起草地方性法規(guī)草案，可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專家進行,。同時規(guī)定,，法規(guī)草案要發(fā)送30名以上省人大代表征求意見。



 廣東省人大法制委員會副主任委員李煥新向記者介紹,，由政府管理部門進行法案的最初起草符合我國國情,，他們擔(dān)負著管理國家和社會的法定職權(quán)，對情況最熟悉,，起草法案有其優(yōu)勢,。至于部門利益則是客觀存在的,，出于推進立法民主公開的考慮，這次修改強調(diào)讓社會和專家參與進來,，讓各方面的意見得到反映,。



 李煥新表示,，關(guān)鍵的問題不在于是否由具體部門起草,，而在于政府職能的轉(zhuǎn)變和立法制度的完善。通過制度保證立法過程充分發(fā)揮人大的作用,，聽取公眾意見,，將立法程序公開化以制度確定下來，以此避免部門利益糾纏于立法當(dāng)中,。



 本次修改另一個亮點在于建立草案三次審議程序,，此舉也推進了該省立法程序與國家立法程序的接軌。按照草案,，一審為聽取提案人的說明,，由分組會議對法規(guī)草案的立法必要性、可行性,、法規(guī)案主要問題及有關(guān)專門委員會的審議意見等進行審議,。二審由法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，印發(fā)常委會,，由分組會議進一步審議,。三審由法制委員會提出審議結(jié)果報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議,。



 李煥新說,，由二審到三審將使得常委會委員有更多的時間了解情況聽取反應(yīng)，確保法律不會匆匆出臺,，這樣的制度也有利于規(guī)避部門利益,。



 另外，本次修改還將建立重大條款表決制度,，對有較大意見分歧的個別重要條文進行單獨表決,。

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