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河北省價格和收費秩序?qū)ｍ椪螌嵤┓桨?br>
(冀政辦[2003]16號)

一、專項整治目標(biāo)
圍繞政府關(guān)注,、群眾關(guān)心,、企業(yè)渴望解決的價格和收費熱點問題，深入開展專項整治,。通過整治,，使亂加價、亂收費現(xiàn)象明顯減少,，市場價格穩(wěn)定,，企業(yè)和群眾的實際負(fù)擔(dān)明顯減輕，為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。
二,、專項整治重點
1、開展與防治非典相關(guān)藥品,、醫(yī)療器械,、衛(wèi)生用品、醫(yī)療服務(wù)價格和相關(guān)商品價格以及收費專項檢查,。對防治非典相關(guān)藥品器械和衛(wèi)生用品采取價格臨時監(jiān)管措施,，要組織全部力量重點開展相關(guān)商品價格大檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假,、哄抬物價等違法行為,，嚴(yán)厲懲處乘防非典亂收費的違法行為。
2,、規(guī)范藥品價格和醫(yī)療收費管理體系,。建立按標(biāo)準(zhǔn)品種比價系數(shù)定價的藥品價格管理模式，合理核定省管政府定價品種最高零售價,。按照國家統(tǒng)一部署,，繼續(xù)做好政府定價藥品降價工作。落實藥品招標(biāo)采購價格和收費政策，做好中標(biāo)藥品臨時零售價格及招標(biāo)收費的監(jiān)管工作,。研究加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)藥品價格監(jiān)管的手段和辦法。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革,，認(rèn)真組織好醫(yī)療服務(wù)價格改革方案的實施,。開展醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料價格調(diào)查，研究提出加強(qiáng)監(jiān)督和管理的具體措施,，抑制醫(yī)院變相提高醫(yī)療服務(wù)成本和價格,。做好縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格信息化管理和應(yīng)用軟件的推行工作，從源頭上制止醫(yī)院亂收費,。
3,、開展涉及非公有制企業(yè)收費專項檢查整頓。全面清理涉及非公有制企業(yè)的各項收費,，把涉企收費中的“一證一書一卡”制度向非公有制企業(yè)延伸,，對個體工商戶及私營企業(yè)實行“企業(yè)繳費登記證”制度。建立非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)點制度,，在全省范圍內(nèi)選擇1800多家有代表性的私營企業(yè)和個體工商戶作為各級物價部門的聯(lián)絡(luò)點,，省物價局直接聯(lián)系5家，每個設(shè)區(qū)市選定10家,，每個縣區(qū)選定10家,，聘請其財務(wù)主管人員作為各級物價部門的收費監(jiān)督員，每半年對私營企業(yè),、個體工商戶的收費負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行一次匯總分析,。
4、開展教育收費專項檢查整頓,。突出治理義務(wù)教育收費,、城市重點高中“擇校生”收費和高校代收費方面存在的亂收費及搭車收費行為。統(tǒng)一全省義務(wù)教育收費政策,，規(guī)范高中教育收費制度,，規(guī)范高等學(xué)校學(xué)費和住宿費收費行為，繼續(xù)抓好教育收費公示工作,。研究教材價格形成機(jī)制和改革思路,，做好中小學(xué)教材出版、發(fā)行招標(biāo)試點的配套工作,，切實降低教材價格,。
5、開展涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費專項檢查整頓,。全面清理涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的各項收費,，堅決取消地方政府有關(guān)部門和單位自行收取的各項費用。對下崗職工再就業(yè)減免相關(guān)收費項目和降低收費標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持下崗職工再就業(yè),。繼續(xù)督促落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)收費的優(yōu)惠政策,。規(guī)范勞動就業(yè)培訓(xùn)收費政策。
6,、開展住房建設(shè)和中介服務(wù)收費專項整頓,。繼續(xù)清理整頓住宅業(yè)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)的收費,，規(guī)范住房建設(shè)中供電,、供水、供氣等附屬設(shè)施建設(shè)的收費,，研究物業(yè)管理收費的管理機(jī)制,，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度。從源頭上治理中介服務(wù)組織亂收費問題,，堅決制止中介機(jī)構(gòu)依附行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制提供服務(wù),，強(qiáng)制收費行為，國家機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,，其費用由國家機(jī)關(guān)支付,。規(guī)范工商事務(wù)咨詢收費，整頓ＩＣ卡收費,。認(rèn)真落實國家有關(guān)企業(yè)抵押貸款收費政策,，對企業(yè)抵押貸款過程中涉及到的評估、公證,、鑒證等中介服務(wù)收費,，一律按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，嚴(yán)禁在貸款期內(nèi)重復(fù)進(jìn)行評估,、公證,、鑒證并收費。
7,、開展路橋收費專項整頓,。加強(qiáng)對機(jī)動車輛收費管理，堅決取消不符合規(guī)定的收費項目,，對標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅決降下來,，并及時向社會公布。全面清理路橋收費站點,，對應(yīng)予撤銷的收費站點要立即停止收費,，并限期拆除相應(yīng)的收費設(shè)施，嚴(yán)禁將違規(guī)的收費項目轉(zhuǎn)移到未被取消的收費站,，變相收費,；對已轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的收費道路項目進(jìn)行認(rèn)真清理整頓,，對收費期滿的收費站要停止收費；對符合保留條件的收費站點重新核定收費期限和收費標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)汽車停放,、維修、檢測收費的管理,。
8,、繼續(xù)開展涉農(nóng)價格和收費專項治理。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用專項檢查,，清理取消農(nóng)業(yè)用水、用電,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費用中的不合理收費和搭車收費,。抓好農(nóng)網(wǎng)二期改造和縣城網(wǎng)改造有關(guān)收費政策的落實，結(jié)合二期農(nóng)網(wǎng)改造工程的進(jìn)展情況,，適時降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格,，及時將改造效益讓利于農(nóng)民。繼續(xù)抓好農(nóng)民建房收費政策的落實工作,，農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費除保留土地登記證書工本費外,，其他收費一律取消。加強(qiáng)農(nóng)村婚姻登記和計劃生育收費管理,，有關(guān)部門辦理婚姻登記和計劃生育手續(xù)時,，嚴(yán)禁搭售物品、強(qiáng)行服務(wù)收費和收取押金,、保證金,。繼續(xù)加大對農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費的管理，嚴(yán)禁將已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取,。繼續(xù)清理農(nóng)民外出務(wù)工收費,。繼續(xù)抓好國家和省級扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”落實工作。繼續(xù)抓好涉農(nóng)價格和收費公示制度的落實,。
9,、以反價格欺詐為重點，制止不正當(dāng)價格行為,。嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)價,、價格誤導(dǎo)、質(zhì)價不符,、短缺數(shù)量,、利用標(biāo)價誘導(dǎo)消費者或其他經(jīng)營者進(jìn)行交易的行為，切實維護(hù)廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。繼續(xù)深入開展“價格,、計量信得過”活動,，加強(qiáng)價格誠信體系建設(shè)，規(guī)范重點行業(yè)的明碼標(biāo)價,，打擊價格欺詐行為,，規(guī)范市場價格行為。
三,、專項整治步驟
（一）第一階段―――4月20日至6月30日重點開展防治非典藥品和醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品和醫(yī)療服務(wù)管理體系。
（二）第二階段―――7月1日至9月30日
重點開展涉及非公有制企業(yè)收費,；涉農(nóng)價格和收費,、涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費、路橋收費專項整治,。
（三）第三階段―――10月1日至12月30日
開展教育收費,、住房建設(shè)和中介服務(wù)收費專項檢查整頓。
四,、專項整治措施
1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序,，涉及部門多，工作難度大,，各級政府和有關(guān)部門要落實一把手目標(biāo)責(zé)任制,，切實把整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序作為一項硬指標(biāo)。各級物價,、財政,、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門要密切配合,，協(xié)同動作,，共同做好這項工作。
2,、加大對違紀(jì)違法行為的查處力度,。要充分有效地運用價格執(zhí)法手段，認(rèn)真查處一批價格和收費的大案,、要案和重點案件,。對典型案件要通過新聞媒介公開曝光。對性質(zhì)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件,，不僅要對有關(guān)單位從重處罰，而且要按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,。查處的違法所得,，能退還的要予以退還，最大限度地保護(hù)企業(yè)和群眾的利益不受侵害,。
3,、完善對價格違法行為的舉報查處制度。價格舉報工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，各級物價部門要積極完善群眾舉報查處制度,。要廣泛宣傳“12358”價格舉報電話，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報,，做到件件都落實,、事事有回音。
4,、創(chuàng)新價格監(jiān)管手段,，不斷提高價格行政執(zhí)法水平。積極探索統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合,，專項整治與重點檢查相結(jié)合，調(diào)查,、提醒,、告誡與行政處罰相結(jié)合，開展微觀領(lǐng)域具體檢查工作與發(fā)現(xiàn)宏觀領(lǐng)域普遍性經(jīng)濟(jì)問題,、提出經(jīng)濟(jì)政策建議相結(jié)合的價格監(jiān)管方式,。擴(kuò)大價格監(jiān)督檢查的覆蓋面，將政府監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、企業(yè)自我監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成檢查員,、監(jiān)督員,、物價員、宣傳員“四員一體”的價格監(jiān)督機(jī)制,，構(gòu)筑良好的社會信用基礎(chǔ),。加強(qiáng)價格和收費應(yīng)用軟件的開發(fā)，運用信息技術(shù)提高價格監(jiān)管水平,。
5,、加強(qiáng)信息反饋和抽查督導(dǎo)。市場價格和收費秩序?qū)ｍ椪吻闆r,，每月底要向省物價局報告一次,，重大案件、重要信息要隨時上報,。省物價局將定期對各地整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo),。
五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
負(fù)責(zé)省長：郭庚茂
牽頭部門：省物價局
配合部門：省財政廳、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省教育廳、省衛(wèi)生廳,、省藥監(jiān)局,、省建設(shè)廳、省國土資源廳,、省交通廳,、省民政廳、省計生委

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