• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-14 19:52:49
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：商務部網站
• 【所屬類別】立法追蹤

-商務部公布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》-

    2006年12月4日，商務部公布了《成品油市場管理辦法》 （商務部令2006年第23號）和《原油市場管理辦法》（商務部令2006年第24號），自2007年1月1日起施行,。近日,，商務部新聞發(fā)言人崇泉就《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》的相關問題回答了記者提問,。 
 記者：請介紹一下商務部出臺《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》的背景及意義,？ 
 崇泉：根據我國加入世貿組織承諾，2006年12月11日我國將對外開放國內原油,、成品油批發(fā)經營權,。為了進一步推進我國石油市場有序開放,，促進國內原油、成品油市場規(guī)范健康發(fā)展,，商務部按照《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）的要求，在廣泛征求國務院有關部門、企業(yè)及專家意見的基礎上,，遵循市場經濟規(guī)律和石油行業(yè)特點,，堅持準入條件、過程管理和退出機制相結合的原則,，對《成品油市場管理暫行辦法》進行了修改完善，并制定了《原油市場管理辦法》。 
 兩個辦法的出臺,，標志著我國政府認真履行加入世貿組織承諾,，進一步擴大石油市場開放,，加快推進我國石油流通領域的市場化進程；有利于合理引導企業(yè)進入我國石油市場的積極性，培育多元化市場主體,，逐步形成油源和經營主體多元化,、品牌和服務差異化的市場格局,，構建統(tǒng)一,、開放,、競爭,、有序的石油市場體系,。 
 記者：原油、成品油批發(fā)市場開放后,，國內石油市場將出現(xiàn)什么變化,？ 
 崇泉：2006年12月11日前，我國原油資源由國家統(tǒng)一配置,，成品油由中石油,、中石化兩大集團集中批發(fā)。兩個辦法實施后,，將打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油,、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的格局，允許具備條件的企業(yè)在我國從事原油,、成品油批發(fā)經營,，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局,。 
 記者：兩個辦法主要規(guī)定了哪些內容,？ 
 崇泉：兩個辦法明確了原油,、成品油經營企業(yè)的資質條件、申請程序,、提交材料,、監(jiān)督管理等內容,，對各級商務主管部門實施行政許可的主體資格、審批程序,、受理時限及法律責任等進行了嚴格規(guī)定,。 
 記者：民營企業(yè)對于成品油市場準入條件的調整十分關注，您能否介紹一下兩個辦法出臺后民營企業(yè)將面臨怎樣的形勢,？ 
 崇泉：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善,，各種經濟成份在國民經濟中都會有相應的發(fā)展空間,。截至2006年11月底，我國社會批發(fā)企業(yè)占國內成品油批發(fā)企業(yè)總數的33.4%,，社會加油站占國內加油站總數的56.3%,。這些數字充分說明,，民營企業(yè)已經進入我國成品油分銷領域的各個環(huán)節(jié),，不僅企業(yè)數量多,、分布區(qū)域廣，而且在成品油市場中發(fā)揮著重要作用,。 
 成品油批發(fā)市場開放,，對于民營企業(yè)來說,，既是機遇又是挑戰(zhàn)。民營企業(yè)只要抓住機遇,，合理利用各種有利條件,，加快發(fā)展，就會進一步獲得發(fā)展的機會,，在市場競爭中爭取主動,，成為我國石油石化行業(yè)一支活躍的力量，為繁榮我國石油市場做出貢獻,。 
 記者：兩個辦法中都規(guī)定了企業(yè)的年度檢查,，年檢的目的是什么？ 
 崇泉：年檢是商務主管部門把握企業(yè)經營情況,、審核企業(yè)是否繼續(xù)具備原油或成品油經營資格的一個重要手段,，是行政管理機關加強對行政許可事項的監(jiān)督管理和建立市場退出機制的一項重要舉措，對規(guī)范原油及成品油市場經營秩序具有重要作用。 
 記者：我們注意到,，修訂后的《成品油市場管理辦法》中對成品油定義的表述與原來的暫行辦法有所不同,，為什么要做這樣的修改？ 
 崇泉：近年來,，乙醇汽油,、生物柴油等替代能源發(fā)展很快，國內部分試點省市正在推廣乙醇汽油,。為了促進成品油替代市場的規(guī)范,、有序發(fā)展，我們將乙醇汽油,、生物柴油等替代燃料納入成品油市場管理范疇,，實行統(tǒng)籌管理。 
 記者：《成品油市場管理辦法》中只對經營汽油,、煤油和柴油的企業(yè)實施經營資格審批,，那么企業(yè)在國內市場從事燃料油、潤滑油,、石腦油、蠟油等經營是否需要進行資格審批,？ 
 崇泉：目前,，國家對企業(yè)在國內市場從事汽油、煤油,、柴油以外的成品油經營不進行經營資格審批,。 
 記者：《成品油市場管理辦法》實施后，原有的成品油經營企業(yè)將如何與新辦法規(guī)定條件銜接,？ 
 崇泉：《成品油市場管理辦法》第四十五條給原有成品油經營企業(yè)預留了整改期,，批發(fā)和倉儲企業(yè)可以在辦法實施之日起18個月內進行整改，零售企業(yè)在6個月內進行整改,。整改期結束后,，商務部將會同有關部門對全國的成品油經營企業(yè)進行清理整頓，屆時仍不符合辦法規(guī)定條件的企業(yè)將會逐步退出成品油市場,。