• 【發(fā)布單位】固原市
• 【發(fā)布文號】固原市人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

(固原市人民政府令第7號)





 《固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,，已經(jīng)2003年6月16日固原市人民政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起實施,。



 固原市市長：馬夫

 二00三年六月十八日






第一章 總則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境,，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,、《
城市車輛清洗管理辦法》、《
寧夏回族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切單位和個人,。




第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、分區(qū)負責以及專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。




第四條 市,、縣人民政府應(yīng)當加強對城市市容的管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)城市發(fā)展的需要逐年增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入,，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織實施,。




第五條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托城市管理監(jiān)察部門,，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行綜合治理，監(jiān)督檢查,。




第六條 市,、縣人民政府應(yīng)當結(jié)合實際情況，改革環(huán)衛(wèi)保潔用工體制,，實行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責任制,，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)。




第二章 城市市容管理




第七條 城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市市容標準,。




第八條 一切單位和個人都應(yīng)當保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好,、整潔,、美觀。城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和門窗外,，不得堆放,、吊掛有礙市容的物品。




第九條 畜力車進入市區(qū)必須帶糞兜,。市區(qū)內(nèi)的主街兩側(cè)和主要巷道內(nèi)禁止栓停,、喂養(yǎng)牲畜。




第十條 一切單位和個人,，不得在城市建筑物和電線桿,、公共汽車站（點）等城市公用設(shè)施以及樹干上涂寫、刻畫,、張貼,、繪制和懸掛物品,。




第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)管理按照《固原市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》辦理。




第十二條 戶外廣告設(shè)置管理按照《固原市戶外廣告設(shè)置管理辦法》辦理,。




第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理




第十三條 一切單位和個人應(yīng)當愛護公共衛(wèi)生,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在市區(qū)內(nèi)隨地吐痰、便溺,、不亂扔果皮核,、煙蒂、紙屑等廢棄物,；



 （二）不亂倒垃圾,、糞便、污水,、不亂扔動物尸體,；



 （三）不隨地焚燒樹葉和垃圾；



 （四）不在市區(qū)道路上沖洗各種車輛,；



 （五）及時清運清掏下水道或排水溝污泥,。




第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分區(qū),、分部門負責制：



 （一）城市主要街道和公共廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責,；



 （二）住宅小區(qū),、巷道及居民生活區(qū)，由街道辦事處或者居民委員會組織專人負責,；



 （三）機關(guān),、團體、部隊,、企事業(yè)單位（含個體公商戶）的院落,、宿舍區(qū)和市（縣）人民政府規(guī)定的衛(wèi)生責任區(qū)，由該單位負責,；



 （四）機場,、車站、碼頭,、停車場,、影劇院、體育場（館）,、游樂場,、商場、醫(yī)院和公園等公共場所由經(jīng)營管理單位負責,；



 （五）各類貿(mào)易商場（包括露天,、季節(jié)性,、臨時性市場），由主辦單位或者經(jīng)營管理單位負責,，商業(yè)攤點由從業(yè)者負責,；



 （六）建設(shè)工地由施工單位負責；



 （七）居民個人因裝修,、改建,、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，由居民個人負責清運,；



 （八）城鄉(xiāng)結(jié)合部由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負責,。




第十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和城市生活垃圾,、糞便,、渣土、和廢棄物的收集,、清運,、處理等全過程管理工作。



 一切單位和個人應(yīng)當按照指定的時間,、地點,、和方式傾倒垃圾、糞便,。




第十六條 科研,、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰,、生物制品等單位生產(chǎn)的有毒廢棄物,，不得混入生活垃圾中，必須按照有關(guān)規(guī)定進行無害處理,。




第十七條 城市生活垃圾應(yīng)當實行無公害處理和綜合利用,。垃圾填埋場、堆肥場,、焚燒場、貯糞池應(yīng)當采取先進技術(shù)和科學管理辦法,，防止污染環(huán)境和水源,。




第十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責任制管理，城市沿街單位（門店）與城市管理監(jiān)察部門簽定“門前三包”責任書,，并在各自門前（以下簡稱責任區(qū)）承擔以下“三包”責任：



 （一）包衛(wèi)生,。負責門前環(huán)境衛(wèi)生，隨時清除垃圾,、雜物,、積雪,、污物、污水,，制止隨地亂扔瓜皮,、果殼，亂潑亂倒污水,、垃圾等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,，保持地面清潔，制止亂張貼,、亂懸掛,、亂涂刻、亂晾曬以及其它有礙市容的行為,，維護責任區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生和其它公用設(shè)施完好,。



 （二）包綠化。根據(jù)城市管理要求,，負責各自門前綠化管理,，保護責任區(qū)的樹木、綠地,、花草和綠化設(shè)施,，不準在綠化帶里大小便、堆放物料,、亂倒污水,、亂扔贓物及廢棄物，禁止在樹木上釘栓刻劃,、綁繩拉線,、倚掛物品、晾曬衣物,，禁止攀枝折花,、損壞樹木、踐踏草坪,，不得任意采摘樹葉,、花果及焚燒樹葉雜物等。



 （三）包秩序,。負責維護責任區(qū)范圍內(nèi)城市秩序,，未經(jīng)批準，不準在門前堆放物料和雜物,，不準在人行道,、盲道上亂搭亂建、亂擺灘設(shè)點,、亂停放車輛,，自行車按規(guī)定擺放整齊,，保持門前清潔美觀、人行道和盲道暢通無阻,。




第十九條 “門前三包”責任制實行行業(yè)管理,、部門（單位）管理、群眾管理相結(jié)合的原則,，由城市管理監(jiān)察部門分別與臨街出租房屋的所有者和門店經(jīng)營者簽定“門前三包”責任書,，實行“門前三包”雙重管理責任制，誰出租,、誰負責,、誰經(jīng)營、誰管理,。




第二十條 凡沿街門店,、住戶每天必須將門前衛(wèi)生打掃干凈，做到垃圾袋（桶）裝入點,，污水入道,，糞便入廁，瓜果廢物入箱,。




第二十一條 凡沿街門店內(nèi)應(yīng)修建衛(wèi)生排水設(shè)施,，未修建室內(nèi)衛(wèi)生排水設(shè)施的出租門店，不得從事餐飲,、理發(fā)等服務(wù)業(yè),。




第二十二條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要把落實“門前三包”責任制與“樹城市意識,、做文明市民,，美化市容、從我做起”等創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的活動結(jié)合起來,，建立建全獎懲機制,，表彰先進，糾錯罰違,。對不嚴格履行“門前三包”責任制的,，將通過新聞媒體曝光。




第四章 城市車輛清洗管理




第二十三條 本辦法所稱城市車輛,，是指建設(shè)部《城市車輛清洗管理辦法》規(guī)定的客車,、貨車、出租車,、特種車等城市車輛。




第二十四條 城市車輛清洗管理部門的主要職責是：



 （一)編制本轄區(qū)車輛清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,；



 （二)審核城市車輛清洗站（點）的新建,、改建和擴建方案,；



 （三)審核城市車輛清洗站（站）點的經(jīng)營資質(zhì)；



 （四)統(tǒng)一印制與管理車輛清洗,、保潔活動有關(guān)的證照,；



 （五)受理對違反本辦法行為的投訴；



 （六)其他需要本轄區(qū)城市車輛清洗部門負責的相關(guān)事項,。




第二十五條 凡進入本市市區(qū)道路的各類車輛,，必須保持車容整潔。



 凡車身不潔（車表面泥塵面積,，小車在0.2平方米,，大車在0.5平方米以上），車身有污跡,、有明顯浮土,，車底、車輪附有大量泥沙,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的的各類車輛,，均須自行清洗干凈后，方可進入市區(qū)道路行使,。




第二十六條 執(zhí)行任務(wù)中的軍車,、警車、消防車,、救護車,、工程搶險車等特種車輛和裝載易燃、易爆,、有毒,、忌潮物品的車輛，可免予清洗,。




第二十七條 城市車輛清洗站（點）必須根據(jù)城市總體規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)置，合理布局,。應(yīng)在市區(qū)近郊和市區(qū)路口設(shè)置城市車輛清洗站（點）,，為進入市區(qū)的城市車輛提供清洗保潔服務(wù)。




第二十八條 城市車輛清洗站（點）的選址必須視野開闊,，附近無遮擋物,，交通標志齊全，具有一定的院（室）內(nèi)等候車輛清洗場地,，確保過往車輛正常行使,、停靠及進出，并且符合環(huán)保,、規(guī)劃,、交通、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)要求,。



 城市車輛清洗站（點）必須配置自動沖洗設(shè)備或其他符合清洗要求的車輛清洗設(shè)施,。




第二十九條 經(jīng)清洗后的車輛應(yīng)當符合下列要求：



 （一)客運出租車車身可觸及部位手觸無污跡；



 （二)貨車,、特種車輛的車頭手觸無污跡,，車箱或可刷洗部位目測無泥沙；



 （三)玻璃明亮,；



 （四)車底,、車輪目測無明顯泥沙。




第三十條 設(shè)立城市車輛清洗站（點）,，經(jīng)營者必須事先申請,，經(jīng)審查符合條件的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃部統(tǒng)一規(guī)劃確定地點,，并按有關(guān)管理程序辦理審批手續(xù)后,，方可建設(shè)。



 工程竣工后,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)單位組織驗收合格,，發(fā)給《固原市城市車輛清洗許可證》，方可從事經(jīng)營活動,。



 城市車輛清洗站（點）的經(jīng)營資質(zhì),，每年復(fù)審一次。




第三十一條 申請建立城市車輛清洗站（點）的單位或個人,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一)符合城市規(guī)劃要求,、具備一定規(guī)模的經(jīng)營場地；



 （二)有必要的資金,；



 （三)有建立城市車輛清洗站（點）的可行性研究報告,；



 （四)有與經(jīng)營規(guī)模、車流量相適應(yīng)的作業(yè)和服務(wù)設(shè)施,；



 （五)有合格的管理和從業(yè)人員,。




第三十二條 城市車輛清洗站（點）對外實行自愿、有償清洗服務(wù),，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準,，使用統(tǒng)一票據(jù)。



 不潔車輛的清洗由駕駛員決定,，可請清洗站（點）業(yè)務(wù)員清洗,，也可利用清潔站（點）設(shè)備、工具自行清洗，收費標準不變,。




第三十三條 進入市區(qū)路口設(shè)置的城市車輛清洗站（點）應(yīng)按其營業(yè)收入的一定比例向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門繳納城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，專項用與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的餓建設(shè)和管理。



 城市車輛清洗各類收費具體標準由市物價部門會同城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定,。




第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理




第三十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標準,。




第三十五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃,。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市管理要求共同編制，經(jīng)市（縣）人民政府批準后實施,。




第三十六條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城成片改造,，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額的規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金,，應(yīng)納入建設(shè)項目總投資,。配套設(shè)施由建設(shè)單位負責，與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時交付使用。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收,，驗收不合格的,，責令限期改正。




第三十七條 一切單位和個人不得占用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的公共廁所,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場,、垃圾轉(zhuǎn)運站、進城車輛沖洗站（點）,、垃圾填埋場和無害處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,。




第三十八條 一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷,、封閉現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，報城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并由建設(shè)單位按先建后拆、拆一還一的原則,，定期重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。




第三十九條 城市管理監(jiān)察部門要加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位的監(jiān)察管理，督促其對設(shè)施做好管理，并定期保潔,、維修,、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好和有效使用,。




第六章 罰 則




第四十條 對違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個人,，給予警告、責令改正,?？梢圆⑻幜P款：



 （一)隨地吐痰、便溺,、亂扔果皮核,、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款1元―5元,；



 （二)亂扔動物尸體,，隨地焚燒樹葉、垃圾的,，罰款5元―30元,；



 （三)在臨街建設(shè)物的陽臺和門窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,，罰款5元―20元,；



 （四)在城市建筑物和電線桿、公共汽車站點等設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫或者不經(jīng)批準張掛張貼宣傳品的,，罰款10元―50元；



 （五)不按規(guī)定的時間,、地點,、方式傾倒垃圾、糞便及其它廢棄物的,，罰款50元―100元,；



 （六)流動攤點經(jīng)營者未按規(guī)定收集生產(chǎn)的廢棄物的，罰款10元―50元,；



 （七)畜力車進入市區(qū)未帶糞兜的,，或在市區(qū)內(nèi)隨意栓停、喂養(yǎng)牲畜的,，罰款50元―200元,；



 （八)運輸液體,、散裝貨物不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄露、遺撤的,，罰款50元―200元,；



 （九)清理的下水、污水淤泥未及時清運的,，罰款100元―300元,；



 （十)臨街建筑工地未設(shè)置護欄、圍布或者圍墻遮擋的,，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款500元―1500元,；



 （十一)未經(jīng)批準飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，責令其限期處理或者給予沒收,，可以并處10元―50元的罰款。



 （十二)擅自拆除（遷）,、挪用,、封閉以及侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，罰款500元―5000元,。




第四十一條 對違反法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定,，未經(jīng)批準在城市街道兩側(cè)擺灘設(shè)點和公共場地堆放物料，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者是其他設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人,，責令其停止違法行為，限期清理,、拆除或者采取其他補救措施,；逾期不處理的，予以強制清（拆）除,，可以并處罰款200元―3000元 ,。




第四十二條 對違反法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定,，不履行或不認真履行“門前三包”責任又不積極伸告理由的單位和個人,，給予警告，責令改正,，并處30元―100元罰款,。




第四十三條 對進入市區(qū)或者在市區(qū)內(nèi)道路行使的車容明顯不潔的車輛，應(yīng)當責令其立即清洗干凈,。




第四十四條 對違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的城市車輛清洗站（點）經(jīng)營者,，給予警告，責令其停止違法行為,，并處100元―500元罰款：



 （一)未經(jīng)城市管理監(jiān)察部門批準,，擅自建立城市車輛清洗站（點）的；



 （二)無《固原市城市車輛清洗許可證》的城市車輛清洗站（點）擅自運營的,；



 （三)在道路上設(shè)卡強行攔車清洗的,；



 （四)違反規(guī)定標準收費的；



 （五)未按規(guī)定辦理經(jīng)營資質(zhì)年復(fù)審手續(xù)的,；



 （六)作業(yè)時隨意排放不符合污水排放標準或未經(jīng)沉淀直接排入城市排水管網(wǎng)的,；



 （七)作業(yè)時未采取垃圾有效收集辦法或污水橫流、洗車垃圾任意傾倒,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；



 （八)洗車質(zhì)量不符合標準，服務(wù)態(tài)度惡劣,，造成不良影響的,。




第四十五條 凡不符合城市市容標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市,、縣人民政府批準,，實行強制拆除，可以并處500元―5000元罰款,。




第四十六條 對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒,、有害、有病菌的特種垃圾或者廢棄物,，未按規(guī)定做無害處理而倒入公共垃圾場（站）的,，處以500元―5000元罰款。




第四十七條 當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰不服的,，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。當事人既不申請復(fù)議、不起訴,，又不履行處罰決定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。




第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員不認真履行管理職責,、玩忽職守,，或在執(zhí)行公務(wù)過程中，徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門給予行政處分。




第七章 附 則




第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)生型居民區(qū),、獨立工礦區(qū)、風景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理參照本辦法執(zhí)行,。




第五十條 本辦法由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋并組織監(jiān)督實施,。




第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。