-國家將實施有利于促進就業(yè)的金融政策-

十屆全國人大常委會第29次會議將對就業(yè)促進法草案進行第三次審議。相比二審稿,，草案進一步豐富了對促進就業(yè)的金融政策支持范圍,，同時規(guī)定在縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度，并要求企業(yè)按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費,，對勞動者進行職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓,。



 全國人大法律委在向全國人大常委會提交的審議結果的報告中表示，二審稿提出國家實行有利于促進就業(yè)的信貸政策后,，有常委委員表示,，僅信貸政策不夠，還應通過發(fā)行債券,、股票等方式增加中小企業(yè)的融資渠道,，給予金融政策支持。



 對此,，法律委會同有關部門研究后,，建議規(guī)定：國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道,；鼓勵金融機構改進金融服務,，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)的人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持,。



 而針對有關部門提出的政府應建立失業(yè)預警機制,，法律委在會同有關部門研究后也認為，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施相應的預防措施是必要的,，因此建議在草案中增加一條規(guī)定：“縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度,，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預防,、調(diào)節(jié)和控制,。”



 同時,，因有常委委員提出,，就加強對勞動者的職業(yè)教育和培訓，提高其就業(yè)能力來說,，不僅要強調(diào)政府的責任,，也要規(guī)定企業(yè)的義務,。因此,，法律委在會同有關部門研究后建議增加規(guī)定：“企業(yè)應按照國家有關規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進行職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓,?！?


 同時增加相應法律責任，即不履行上述義務的,，由勞動行政部門責令改正,；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。



 三審稿第69條規(guī)定,，本法自2008年1月1日起施行。由于各方面對草案的意見比較一致,，法律委建議本次常委會會議審議通過,。



 ■草案看點



 草案著力促進就業(yè)公平



 十屆全國人大常委會第二十九次會議正在審議多項法律草案，其中就業(yè)促進法草案有望在定于30日閉會的本次常委會會議上表決通過,。



 就業(yè)關乎民生國計,，事涉社會和諧,。今年2月，就業(yè)促進法草案首次提請全國人大常委會審議,。3月25日,，這部法律草案向社會全文公布，廣泛征求意見,。在一個月的時間里,，各界群眾共提出意見11020件。



 各界普遍認為,，就業(yè)促進法是一部促進就業(yè),、發(fā)展和諧勞動關系、推動經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動,、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律草案,。公眾對就業(yè)促進法的關心和熱情，體現(xiàn)了國家立法和人民意志的一致性,。



 全國人大法律委員會根據(jù)常委會組成人員審議意見和社會各界的意見,，對草案逐條進行審議、修改,，形成了草案二審稿,。6月25日，十屆全國人大常委會第二十八次會議再次審議了就業(yè)促進法草案,。草案進一步強化了促進就業(yè)的政策支持,，著力促進就業(yè)公平。



 8月9日,、21日,，全國人大法律委員會根據(jù)常委會組成人員二審意見和各方意見，連續(xù)召開會議,，對草案進行審議,，并進行了多項修改。



 目前,，這一草案已經(jīng)比較成熟,。全國人大法律委員會24日已經(jīng)建議本次常委會會議審議通過。



 草案提出建立失業(yè)預警機制



 “縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度,，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè),，實施預防、調(diào)節(jié)和控制,?！边@是全國人大常委會正在審議的就業(yè)促進法草案三審稿所增加的新規(guī)定。據(jù)了解,，在對草案二審稿進行審議時,，有些常委會委員提出,，為了加強對勞動者的職業(yè)教育和培訓，提高其就業(yè)能力,，不僅要強調(diào)政府的責任,，也要規(guī)定企業(yè)的義務。全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務院法制辦,、勞動保障部,、全國總工會研究，在草案三次審議稿增加了“企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定提取職工教育經(jīng)費,，對勞動者進行職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓”的規(guī)定,，并增加規(guī)定相應的“法律責任”。



 草案強化對中小企業(yè)支持力度



 記者從十屆全國人大常委會第二十九次會議上了解到,，正在審議的就業(yè)促進法草案將進一步強化國家對中小企業(yè)的支持力度,。



 草案二審稿第十九條內(nèi)容規(guī)定：國家實行有利于促進就業(yè)的信貸政策。有常委會委員指出,，僅通過信貸政策促進就業(yè)是不夠的,，還應通過發(fā)行債券、股票等方式增加中小企業(yè)的融資渠道,，給予金融政策支持,。法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務院法制辦、勞動保障部,、全國總工會研究,，將草案有關條款修改為：“國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道,；鼓勵金融機構改進金融服務,，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持,?！?


 草案三審稿還加大了對少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)支持力度。有常委會組成人員提出,，從現(xiàn)實需要看，本法有必要對民族地區(qū)的就業(yè)促進問題作出規(guī)定,，并保障少數(shù)民族勞動者的平等就業(yè)權利,。經(jīng)研究決定，在原草案基礎上增加規(guī)定：“國家支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,，擴大就業(yè)”,；“用人單位招用人員時，不得以民族為由拒絕錄用少數(shù)民族勞動者,，或者提高對少數(shù)民族勞動者的錄用標準,?！保ㄔd：上海證券報）

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