• 【發(fā)布單位】作者：王優(yōu)玲 周瑋
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-10-29 08:29:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-著力突破能源環(huán)境瓶頸 我國全面修改節(jié)能法-

十屆全國人大常委會第三十次會議28日表決通過了節(jié)約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行,。新的節(jié)約能源法為我國科學發(fā)展再添法律利器,，將有助于解決當前我國經濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾,。



 新的節(jié)能法在法律層面將節(jié)約資源確定為我國的基本國策,，明確規(guī)定：“國家實行節(jié)約資源的基本國策，實施節(jié)約與開發(fā)并舉,、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略,。”分析人士指出,，較之于現(xiàn)行節(jié)能法“節(jié)能是國家發(fā)展經濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”的定位,，這更加符合當前我國社會主義初級階段的基本國情。



 “過去我們更加看重經濟增長的速度,，財政收入增加多少,，現(xiàn)在應當認真落實黨的十七大關于堅持科學發(fā)展觀、以人為本,，更加強調全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求,。”全國人大財政經濟委員會經濟室副主任李命志在28日召開的新聞發(fā)布會上說,。



 近年來,，我國能源消費增長快、能耗高,、能效較低問題突出,，節(jié)能工作形勢嚴峻。2006年,，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降1．2％,，沒有完成年初確定的4％的目標,。要實現(xiàn)2010年單位ＧＤＰ能耗降低20％左右和主要污染物排放減少10％的目標，現(xiàn)行節(jié)能法顯然已不能提供足夠的推動力,。



 新的節(jié)能法由原來的6章50條增加為7章87條,。與1998年1月1日開始施行的節(jié)能法相比，新的節(jié)能法進一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體,，強化了節(jié)能法律責任,。其中第六條明確規(guī)定：“國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容,?！?


 李命志指出，落實節(jié)約能源法關鍵在于政府,。新的節(jié)能法更加完善和強化了政府在節(jié)能管理方面的職責,，同時也對政府機構自身的節(jié)能工作作出了規(guī)定?！斑@次法律修訂強化了對不執(zhí)行,、不落實節(jié)約能源法應當承擔的法律責任?！?


 同時,，新的節(jié)能法在法律調整范圍和可操作性上有較大變化，進一步規(guī)范了工業(yè)領域的節(jié)能管理規(guī)定,，并針對當前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié),，對建筑、交通運輸和公共機構等領域新增了有關節(jié)能管理規(guī)定,。



 為體現(xiàn)市場調節(jié)和政府管理的有機結合,，發(fā)揮經濟手段和市場經濟規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，新的節(jié)能法還專門新增“激勵政策”一章,，明確國家實行財政,、稅收、價格,、信貸和政府采購等政策促進企業(yè)節(jié)能和產業(yè)升級,，并明確了一系列強制性措施限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等,。



 參與修訂工作的國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德說，修訂節(jié)能法有助于從根本上扭轉國內節(jié)能減排意識薄弱,、責任不明確,、政策不完善和協(xié)調不得力的現(xiàn)狀，不但從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標，也對我國更長遠的發(fā)展具有深遠意義,。