-管好國有資產(chǎn)就是管好我們的家底-——聚焦國有資產(chǎn)法草案分組審議

□楊興富



 制定國有資產(chǎn)法很有必要。有些國有企業(yè)在改制過程中,，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股,、低價(jià)出售，甚至無償分給個(gè)人,，或者以其他形式或手段侵害國有資產(chǎn),，造成國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。物權(quán)法通過后,，情況有很大好轉(zhuǎn),，但保護(hù)國有資產(chǎn)仍非常迫切。有些情況令人痛心,。有的國有企業(yè),，而且是效益相當(dāng)好的企業(yè)，上繳稅費(fèi)達(dá)到幾千萬甚至上億元,，低價(jià)折股就變成個(gè)人的了,。他用銀行貸款作為股權(quán)，再用企業(yè)的利潤還銀行,，還完后這些錢就變成他自己的了,。類似問題在群眾中反映是比較多的。



 □邢軍



 建議在第5章第4節(jié)“資產(chǎn)評(píng)估”部分或第7章“國有資產(chǎn)監(jiān)督”部分增加一條“企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)工作不得選定同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行”。理由是：為了加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督,，保證資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性,，應(yīng)當(dāng)將目前已實(shí)施并取得良好效果的制度措施法定化，以便對(duì)評(píng)估加強(qiáng)監(jiān)督管理,，避免風(fēng)險(xiǎn),。



 □王茂林



 隨著國有企業(yè)改革的逐步推進(jìn)，經(jīng)過全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在本屆內(nèi)的調(diào)查研究和聽取方方面面的建議,，草案終于能夠提交初審,。從草案的總體上看，經(jīng)過努力,，它的基本結(jié)構(gòu),，對(duì)國有企業(yè)的基本要求，特別是對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值,、防止國有資產(chǎn)流失等一些重要問題都已經(jīng)講到了,，總體上看這部法律通過以后，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到很重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用,。



 □王濤



 如何保證國有資產(chǎn)不流失,？在總則中規(guī)定了由國務(wù)院或地方人民政府代表國家履行出資人的職責(zé)。進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理是必要的,，也是可以理解的,。但是在國有企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)制,、轉(zhuǎn)讓或者破產(chǎn)當(dāng)中,，如何使各級(jí)政府都能夠依法行政，實(shí)施對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理是非常重要的,。明確出資人機(jī)構(gòu)的職責(zé),，包括出資人機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，特別是加強(qiáng)監(jiān)督管理是非常必要的,。



 □劉明祖



 現(xiàn)在國有企業(yè),，總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)已分別達(dá)到29萬億元和12.2萬億元。今年國有企業(yè)的利潤1至11月份已經(jīng)達(dá)到9186.6億元,，到年底預(yù)計(jì)可達(dá)到9800億元,，將近1萬億元的利潤，這個(gè)成就來之不易?，F(xiàn)在國有企業(yè)資產(chǎn)大幅度增加,，利潤大幅度提高，對(duì)國家的貢獻(xiàn)也越來越大,。存在的問題就是如何在國有企業(yè)資產(chǎn)越來越大利潤越來越多的情況下,，如何把國有企業(yè)資產(chǎn)管好,，使之繼續(xù)保值增值，尤其是處理好國有企業(yè)和國家的關(guān)系,，國有企業(yè)利益和全民利益的關(guān)系，這是當(dāng)前我國面臨的大事,。



 □童傅



 草案第57條“國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的收繳和支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮出資人利益和企業(yè)自身發(fā)展需要”,，我覺得這個(gè)表述簡單了一點(diǎn)。有的時(shí)候不單要考慮出資人的利益,，還要考慮到國家的利益和人民的利益,，還要考慮到黨和國家制定的近期經(jīng)濟(jì)工作的方針和政策安排，不能與之相抵觸,。



 □王湛



 立這部法很必要,。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國有資產(chǎn)立法要體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特點(diǎn),，具體的意思就是如何在國有資產(chǎn)管理中更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主,，如何發(fā)揮企業(yè)廣大職工的作用。建議：第一,，在總則中應(yīng)該明確國有資產(chǎn)保護(hù)中國有企業(yè)職工的作用,。第二，既要講職工權(quán)益的保護(hù),，又要講在國有企業(yè)中如何發(fā)揮職工對(duì)經(jīng)營決策,，管理的參與、監(jiān)督作用,。

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