• 【發(fā)布單位】作者：李慧 馮蕾
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• 【發(fā)布日期】2008-01-03 09:02:23
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• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-《勞動(dòng)合同法》將帶來(lái)什么-

2008年1月1日,，《勞動(dòng)合同法》正式開(kāi)始施行,。從2007年6月29日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上審議通過(guò)至今,《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)者,、企業(yè)、政府中引發(fā)了數(shù)次討論,?！秳趧?dòng)合同法》將給我們的生活帶來(lái)哪些改變？



 “無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”不送“鐵飯碗”



 從2007年9月底開(kāi)始,，華為的7000多名工作滿8年的老員工,，相繼向公司提交請(qǐng)辭，自愿離職,。辭職員工隨后即可以競(jìng)聘上崗,，職位和待遇基本不變，再次簽署勞動(dòng)合同,，原來(lái)的工齡“清零”,，全體辭職老員工均可以獲得公司支付的賠償。隨后,，發(fā)生在沃爾瑪,、奧林巴斯的裁員風(fēng)波再次吸引了人們關(guān)注的目光。



 有專家認(rèn)為,，這些事件，都源自新《勞動(dòng)合同法》對(duì)“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定：勞動(dòng)者在符合“在用人單位連續(xù)工作滿十年”或者“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件后,，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,。



 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，很多企業(yè)為求“合理”規(guī)避新法,，開(kāi)始大面積裁員,。對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南研究員認(rèn)為：“這主要源自企業(yè)對(duì)‘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同’的誤解,，認(rèn)為‘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同’會(huì)成為員工的‘鐵飯碗’,，削弱了員工進(jìn)取的積極性?！?


 全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組近期對(duì)各地用工市場(chǎng)的調(diào)查表明：有60%以上的用人單位與員工簽訂的勞動(dòng)合同是短期合同,，且合同期限大都在1年之內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯,。有專家認(rèn)為,，“勞動(dòng)合同期限過(guò)短，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難使員工形成對(duì)企業(yè)的歸屬感,。如果員工沒(méi)有把自身發(fā)展同企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)就會(huì)大打折扣。實(shí)際上,，用人單位完全可以通過(guò)以人為本的管理和科學(xué)嚴(yán)密的考核機(jī)制來(lái)解決勞動(dòng)力的優(yōu)勝劣汰問(wèn)題,，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而不必采取突擊終止勞動(dòng)合同的做法,?！?


 “勞務(wù)派遣從此有法可依”



 在我國(guó),，勞務(wù)派遣最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)90年代末期,，其派遣對(duì)象僅限于海外和外商投資企業(yè)，隨后,，以家政服務(wù)公司為代表的派遣機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn),。在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前,，在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、勞動(dòng)法規(guī)不健全,、勞動(dòng)監(jiān)察不到位的現(xiàn)實(shí)背景下,，勞務(wù)派遣業(yè)運(yùn)行極不規(guī)范：一方面，派遣勞務(wù)工大量增加,，一些公有制企業(yè)和機(jī)關(guān),、事業(yè)單位都大量使用派遣勞務(wù)工。統(tǒng)計(jì)顯示,，截至2005年底,，全國(guó)公有制企業(yè)、事業(yè),、機(jī)關(guān)單位的勞務(wù)工已約有2500萬(wàn)人,；另一方面，勞務(wù)派遣業(yè)良莠不齊,，全國(guó)有勞務(wù)派遣公司26158個(gè),，其中由勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)辦或?qū)徟膬H為18010個(gè)?！皠趧?wù)派遣作為一種全球性的用工形式在我國(guó)發(fā)展迅速,，可行性強(qiáng)，但是在具體執(zhí)行中卻出現(xiàn)了很多偏差,?！碧K海南說(shuō)。



 在這種背景下,，出現(xiàn)了一些勞務(wù)派遣單位與用人單位聯(lián)合,，逃避法律責(zé)任和社會(huì)保障義務(wù)、侵犯勞務(wù)工合法權(quán)益的事件,。比如一些單位無(wú)視派遣單位與勞務(wù)工簽訂的明顯侵犯職工合法權(quán)益的違法勞動(dòng)合同,；一些用人單位則不采取必要的安全生產(chǎn)措施，任意剝奪勞務(wù)工法定的休息,、休假權(quán)利,；還有一些單位的勞務(wù)工,，在勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn),、工資水平及按月足額支付,、生產(chǎn)生活條件和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面都不能取得與所謂“正式工”相同的待遇等。



 “《勞動(dòng)合同法》在法律上明確了勞務(wù)派遣公司作為用工單位的性質(zhì),，首次在大方向上規(guī)范了勞務(wù)派遣行為,，對(duì)一些勞務(wù)派遣公司以勞務(wù)派遣的名義從勞動(dòng)者合法報(bào)酬中賺取利潤(rùn)的行為進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí),，在勞動(dòng)者保護(hù),、加班費(fèi)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),、工資增長(zhǎng)等幾個(gè)方面對(duì)用工單位的責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定,，這為我國(guó)勞務(wù)派遣制度的建立健全提供了保障，標(biāo)志著規(guī)范運(yùn)作勞務(wù)派遣從此有法可依,、有據(jù)可循,。”蘇海南說(shuō),。



 “然而,，關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定在貫徹施行中遭遇的阻力可能較大，同時(shí),，勞務(wù)派遣的一般意義規(guī)定已經(jīng)明確,，在一些具體行業(yè)、一些可替代性,、臨時(shí)、輔助性崗位的勞務(wù)派遣的具體規(guī)定上,，還有待進(jìn)一步斟酌,。”蘇海南分析說(shuō),，“例如,，一些單位使用的勞務(wù)派遣用工量很大，這些派遣工有的來(lái)自不具有資歷的勞務(wù)派遣單位,，屬于不規(guī)范勞務(wù)用工,。但是，用工單位已經(jīng)從使用派遣工中降低了勞動(dòng)成本,，這些利益和甜頭也會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣的執(zhí)行產(chǎn)生阻力,。”



 讓勞動(dòng)關(guān)系更加平衡



 柴女士所在的單位,，有約一半員工和她一樣,，是通過(guò)社會(huì)招聘的形式引進(jìn)的,，簽訂不同期限的勞動(dòng)合同，檔案也不放在單位,，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),。在她眼里，還有一類(lèi)不同于她們的“正式員工”,，這些人的檔案在單位,，屬于“編制內(nèi)”員工，養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位一致,，各種獎(jiǎng)金,、福利也源源不斷。



 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,，實(shí)行同工同酬,；被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定,。這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。



 上世紀(jì)90年代,，一大批國(guó)有企業(yè)在減員增效的過(guò)程中,，曾嘗試在改變?nèi)邌T狀況的過(guò)程中引入市場(chǎng)化的就業(yè)方式，使人員能上能下,、能進(jìn)能出,。很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)及人員的精簡(jiǎn)，但對(duì)于仍留在企業(yè)的員工卻延續(xù)了原有的用工方式,。蘇海南認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”使得同工同酬問(wèn)題的解決難度較大。



 “同工同酬對(duì)任何勞動(dòng)者都是‘天經(jīng)地義’的,，同工不同酬現(xiàn)象在國(guó)有,、機(jī)關(guān)單位、民營(yíng)企業(yè)普遍存在,，根本原因在于體制轉(zhuǎn)軌還不到位,，法律法規(guī)不夠完善?！秳趧?dòng)法》雖然明確了同工同酬,，但這更多的是體現(xiàn)了一個(gè)原則性的要求，在具體的實(shí)施中還缺少詳細(xì),、可操作性的規(guī)定,。在我國(guó)，同工同酬的具體執(zhí)行辦法,，是所有員工向過(guò)高收入的員工看齊,，還是根據(jù)崗位任務(wù)量和市場(chǎng)供求情況對(duì)報(bào)酬量重新進(jìn)行綜合考量,，還有待進(jìn)一步探討?！碧K海南說(shuō),。



 增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性



 勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，從1995年至2006年的12年間,，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加13.5倍,，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加5.4倍，這其中,，大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議都是由勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害所引起的,。其中，用人單位單方解除勞動(dòng)合同卻不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌咐龝r(shí)有發(fā)生,。



 《勞動(dòng)合同法》對(duì)實(shí)行了十余年的解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度作出了突破性的規(guī)定,，對(duì)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍、計(jì)算方式等內(nèi)容,，較之以往的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度有所不同,。



 據(jù)了解，《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和具體要求,，曾經(jīng)歷了三次審稿和修改的過(guò)程,，最終具體規(guī)定為：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付,。不滿一年的按一年計(jì)算,。”“勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市,、設(shè)區(qū)的市上年度職工月平均工資三倍的,，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年,?！?


 “由于勞動(dòng)合同短期化、職工流動(dòng)加快一并而至,，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，同時(shí),，有些企業(yè)卻借與職工簽訂短期勞動(dòng)合同的機(jī)會(huì),，降低成本，逃避因解雇需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。因此,，《勞動(dòng)合同法》中這幾條看似比較含有技術(shù)性的規(guī)定，直接關(guān)乎勞動(dòng)者和用人單位的利益,，引起了各方的廣泛關(guān)注,。這些規(guī)定能夠增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性,，降低勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！碧K海南說(shuō),。