行政法專家應松年評說兩部司法解釋-沿襲立法精神契合審判實踐-

1月18日，就最高人民法院剛剛公布的關(guān)于行政訴訟的兩個司法解釋,，著名行政法專家,、國家行政學院法學部主任應松年教授接受了本報記者專訪。



 “《管轄規(guī)定》和《撤訴規(guī)定》既符合現(xiàn)有法律的規(guī)定和精神,，又契合當前行政審判工作實際需要,，是兩部非常不錯的司法解釋?！睉淌趯τ浾哒f,，新的司法解釋雖然規(guī)定了部分案件提級審理和指定異地管轄,，但大多數(shù)行政案件還應在基層法院審理。本來行政訴訟法即規(guī)定一審行政案件由基層法院管轄,，重大復雜案件由中院管轄,，現(xiàn)在的司法解釋只是擴大理解，將第一條的一,、二,、三項都列為重大復雜案件，從而由中院管轄了,。



 “關(guān)于異地管轄已經(jīng)討論很長時間了,。”應教授介紹說,，“指定異地管轄有利于公正審判,。除了考慮實踐中法院會受到不當干預，同時也要考慮群眾的心理因素,?？h法院審縣政府，即使公正審判,，也很難打消一些人心里的顧慮,。我也碰到過不少這樣心存疑慮的當事人?！睉淌谡f,。



 關(guān)于《撤訴規(guī)定》，應教授介紹說,，“現(xiàn)在上訴上訪現(xiàn)象比較多,。我想，訴訟的最終目的應當是息訴,，使社會糾紛得到妥善解決,，最好的辦法就是雙方心平氣和，取得共識,?！?


 關(guān)于撤訴，現(xiàn)行行政訴訟法有句話叫“是否準許,，由人民法院裁定”,。那么如果被告改變行為后原告同意撤訴，為什么還要由法院審查呢,？當年曾參與制定行政訴訟法的應教授告訴記者,，當初立法時考慮，原告撤訴有可能是行政機關(guān)有錯就改，但也可能是行政機關(guān)強迫當事人撤訴,，還有就是行政機關(guān)不愿打官司當被告,，就以犧牲公共利益為代價往后退讓。正是為防止這些情形,，立法討論時才加上這句話,。“新的司法解釋明確規(guī)定了撤訴結(jié)案的條件,，正是沿襲了當初的立法精神,。”

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