• 【發(fā)布單位】作者：郭曉宇
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• 【發(fā)布日期】2008-01-24 10:49:12
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-首部營(yíng)養(yǎng)條例已起草 營(yíng)養(yǎng)立法喜搭"民生快車"-力推百姓膳食監(jiān)測(cè)及營(yíng)養(yǎng)師制度

你會(huì)吃飯嗎,？這似乎是個(gè)不靠譜的問題,。



 飯，當(dāng)然會(huì)吃,，而且人人都會(huì)吃,，天天都在吃。然而,，如何把飯吃得科學(xué),，卻未必人人都知道。



 如今,，肥胖,、高血壓、糖尿病的患病人數(shù)越來越多,，營(yíng)養(yǎng)專家說,，這都是不會(huì)吃飯惹的禍。所幸的是,，人們已經(jīng)意識(shí)到,，對(duì)健康問題適時(shí)進(jìn)行干預(yù)來預(yù)防疾病，比病急亂投醫(yī)來得更實(shí)惠,。



 有消息透露,，衛(wèi)生部和營(yíng)養(yǎng)專家正在積極促成我國(guó)首部營(yíng)養(yǎng)條例早日出臺(tái)，通過立法來指導(dǎo)人們把飯吃得更科學(xué),，不僅僅是吃得飽,、吃得好，更要吃得營(yíng)養(yǎng),。



 全民營(yíng)養(yǎng)意識(shí)有待提高



 “給孩子吃點(diǎn)好的”,，幾乎是所有家長(zhǎng)的共識(shí),。但吃得好并不一定等于吃得對(duì)，近年來,，人們的生活習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,，但普通老百姓的科學(xué)營(yíng)養(yǎng)觀仍有欠缺，對(duì)于營(yíng)養(yǎng)的概念還停留在雞,、鴨,、魚、肉等傳統(tǒng)葷菜上,。



 拿孩子的飲食來說,，有的孩子喜歡吃肉，于是飯桌上天天有肉,；有的孩子喜歡吃油炸食品,，炸魚、炸雞翅,、炸薯?xiàng)l,，只要孩子開口，家長(zhǎng)很少拒絕,。營(yíng)養(yǎng)專家指出,，人類的飲食狀況和結(jié)構(gòu)，已經(jīng)由饑餓時(shí)代跨入飽食時(shí)代,。人類在饑餓條件下形成的飲食經(jīng)驗(yàn),，并不完全適用于飽食時(shí)代。比如人們的一日三餐,，在吃不飽的年代,，有肉食吃，有油炒菜就是富裕的象征,。但隨著人們生活水平提高,，肉食已相當(dāng)豐富，大家炒菜用的油也越放越多,。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)居民每人每天油脂消費(fèi)量高達(dá)44克，而最新修訂的《中國(guó)居民膳食指南》建議,，成年人每人每天攝取的油不宜超過30克,。過量的肉食和食用油攝入，帶來了肥胖癥,、高血壓,、高血脂、高膽固醇等多種“富貴病”,，埋下許多健康隱患,。



 近十年來的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)表明,，我國(guó)食品供應(yīng)充足，城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況有明顯改善,。但是營(yíng)養(yǎng)不良問題仍相當(dāng)突出,，表現(xiàn)為營(yíng)養(yǎng)缺乏和營(yíng)養(yǎng)失衡同時(shí)存在。農(nóng)村5歲以下兒童身材矮小率高達(dá)20.5%,，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重,。缺鐵性貧血患者在婦女和兒童中占10%至30%，微量營(yíng)養(yǎng)素的潛在缺乏人群更多,。而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，與膳食相關(guān)的肥胖、高血壓,、糖尿病等慢性疾病的發(fā)病率則明顯上升,。



 “上述問題都可以通過改善營(yíng)養(yǎng)、正確合理膳食得到有效控制,?！睜I(yíng)養(yǎng)專家陳君石表示，“如果適時(shí)開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù),，加強(qiáng)預(yù)防工作力度,，將會(huì)大大減少慢性病的發(fā)生?！?


 衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局副局長(zhǎng)孔靈芝表示，黨的十七大確定了衛(wèi)生工作是全面建設(shè)小康社會(huì)重要的分目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)健康是人體的基礎(chǔ),，營(yíng)養(yǎng)又是健康的基礎(chǔ)，是非常重要的,。她希望通過營(yíng)養(yǎng)立法,，使更多人認(rèn)識(shí)到營(yíng)養(yǎng)的重要性，從而達(dá)到合理膳食,，營(yíng)養(yǎng)健康,。為了改善人們的營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，減少和預(yù)防慢性疾病的發(fā)生,，提高國(guó)民的健康素質(zhì),。



 我國(guó)營(yíng)養(yǎng)立法已經(jīng)提上議事日程



 早在2004年3月，國(guó)務(wù)院法制辦,、衛(wèi)生部就組織中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)及相關(guān)專家座談中國(guó)營(yíng)養(yǎng)立法工作,，聽取意見。2004年7月,，國(guó)務(wù)院法制辦在向國(guó)務(wù)院提交的《關(guān)于營(yíng)養(yǎng)立法的研究報(bào)告》中,，提出先由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的方式解決營(yíng)養(yǎng)立法問題,。衛(wèi)生部組織中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)成立了“中國(guó)營(yíng)養(yǎng)行政法規(guī)”起草小組。2004年9月,，國(guó)務(wù)院法制辦,、衛(wèi)生部組織中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)召開營(yíng)養(yǎng)立法工作會(huì)議，決定首先起草營(yíng)養(yǎng)條例,，待時(shí)機(jī)成熟后再在此基礎(chǔ)上修訂營(yíng)養(yǎng)改善法,。



 據(jù)了解，營(yíng)養(yǎng)條例已經(jīng)起草完畢,，條例將力圖解決目前我國(guó)在膳食營(yíng)養(yǎng)方面最迫切需要解決的問題,，涉及營(yíng)養(yǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)、食品標(biāo)準(zhǔn)須注明營(yíng)養(yǎng)成分,、嬰幼兒,、婦女等特殊人群的營(yíng)養(yǎng)等，以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理,、營(yíng)養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀,，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，提高國(guó)民素質(zhì),。條例還將規(guī)定,，所有的幼兒園和學(xué)校都要配備專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師，在社區(qū)內(nèi)也要配備營(yíng)養(yǎng)師,，定期向居民講解營(yíng)養(yǎng)知識(shí),。



 “衛(wèi)生部和中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)一直在積極推進(jìn)有關(guān)營(yíng)養(yǎng)條例的立法工作?！笨嘴`芝介紹,，營(yíng)養(yǎng)條例立法計(jì)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，但至于什么時(shí)候能夠出臺(tái)還不能預(yù)期,。她表示,，立法的過程是宣傳、動(dòng)員,、大家達(dá)成一致的過程,。“也許現(xiàn)在有的人認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)立法是錦上添花的事情,，比起其他立法重要性不那么強(qiáng),。”孔靈芝說,，我們希望通過促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)條例的立法進(jìn)程,，通過宣傳使更多的人達(dá)成共識(shí)。



 營(yíng)養(yǎng)師將走進(jìn)百姓生活



 “營(yíng)養(yǎng)師不僅僅是‘熬粥的’,！”在北京一家大醫(yī)院任營(yíng)養(yǎng)師的王先生無奈地說,。目前,，社會(huì)上很多人對(duì)營(yíng)養(yǎng)師的概念都不清楚?！盃I(yíng)養(yǎng)師是醫(yī)院里給病人做飯的吧,？”這是記者隨機(jī)采訪時(shí)，大多數(shù)人給出的答案,。



 由于我國(guó)對(duì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)的研究起步較晚,，很多老百姓對(duì)此了解甚少。實(shí)際上,，營(yíng)養(yǎng)學(xué)是一門學(xué)問,，專門研究營(yíng)養(yǎng)搭配、營(yíng)養(yǎng)互補(bǔ)和營(yíng)養(yǎng)平衡等,。營(yíng)養(yǎng)師的主要工作是研究食物中的營(yíng)養(yǎng)素和人體機(jī)能需要的關(guān)系,，也就是指導(dǎo)人們“吃什么、怎么吃,、吃多少”,。如果按照研究領(lǐng)域和內(nèi)容的不同劃分，營(yíng)養(yǎng)師又可以細(xì)分為研究?jī)和癄I(yíng)養(yǎng),、青少年?duì)I養(yǎng),、老年?duì)I養(yǎng)的營(yíng)養(yǎng)師，研究治療膳食的臨床營(yíng)養(yǎng)師和針對(duì)更廣泛人群研究普通膳食的營(yíng)養(yǎng)師等,?？傊粋€(gè)合格的營(yíng)養(yǎng)師應(yīng)該是醫(yī)師,、營(yíng)養(yǎng)師,、廚師的“三位一體”，而不僅僅是“熬粥的”,。



 我國(guó)首部營(yíng)養(yǎng)條例的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是讓專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師走進(jìn)百姓生活,，以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理,、營(yíng)養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀，培養(yǎng)科學(xué)健康生活方式,，提高國(guó)民素質(zhì),。比如，條例將規(guī)定,，各大醫(yī)院,、集體用餐單位必須配備營(yíng)養(yǎng)師；所有的幼兒園和學(xué)校都要配備營(yíng)養(yǎng)師,。專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師常駐社區(qū),，不僅能為他們提供出門可及,、量身定做的營(yíng)養(yǎng)咨詢，而且對(duì)建立社區(qū)人群營(yíng)養(yǎng)檔案和監(jiān)控膳食結(jié)構(gòu)很有幫助,。



 有了營(yíng)養(yǎng)師,，我們的生活會(huì)發(fā)生怎樣的變化？舉個(gè)小例子,。通常來講,，一家人到飯店吃飯，在點(diǎn)菜時(shí)往往是想吃什么就點(diǎn)什么,，很少有營(yíng)養(yǎng)搭配的意識(shí),，一圈兒菜點(diǎn)下來，很可能是一桌子肉或是辛辣油膩的食物占了很大比例,。如果您在點(diǎn)菜時(shí)有營(yíng)養(yǎng)師在場(chǎng),，他就有可能會(huì)建議您要葷素搭配、冷熱搭配,。如果這桌吃飯的人有“三高癥”,，那么他會(huì)建議點(diǎn)一些清淡的菜品；如果有亞健康人群,，他會(huì)建議以綠色健康食品為主,，多吃一些素食；如果在食客中有臉上有痘痘的年輕人,，他還會(huì)建議您在點(diǎn)完自己喜歡吃的菜之后再點(diǎn)一個(gè)苦瓜,，這樣可以通過苦瓜祛火、利尿,、清熱解毒的作用來中和肉類食物的營(yíng)養(yǎng)成分,，起到膳食平衡的作用。



 業(yè)內(nèi)人士非?？春脿I(yíng)養(yǎng)師這個(gè)行業(yè),，他們預(yù)計(jì)，隨著營(yíng)養(yǎng)條例的出臺(tái),，營(yíng)養(yǎng)師也將出現(xiàn)火熱的需求,。據(jù)了解，衛(wèi)生部將會(huì)同教育部門及其他部門對(duì)營(yíng)養(yǎng)師的教育,、培養(yǎng),、分配、使用等方面加強(qiáng)管理,。