• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-05 14:53:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-云南輿論監(jiān)督新規(guī)發(fā)威 出現(xiàn)"停職問(wèn)責(zé)第一人"-

從3月1日起云南省的“輿論監(jiān)督新規(guī)”開(kāi)始施行了,。按規(guī)定,，在云南省，如果被媒體曝光,，領(lǐng)導(dǎo)干部將遭到問(wèn)責(zé),。如今，已有人因?yàn)檩浾摫O(jiān)督而被停職問(wèn)責(zé),，這讓不少對(duì)“輿論監(jiān)督新規(guī)”寄予厚望的人們?cè)僖淮蔚玫搅斯奈琛?


 但也有人提出了擔(dān)憂：僅僅以文件形式出現(xiàn)的“輿論監(jiān)督新規(guī)”,，能否承載輿論監(jiān)督制度化的夢(mèng)想，在“曝光就問(wèn)責(zé)”的嚴(yán)厲下,，我們的政府部門,，我們的媒體，還有制度建設(shè)方面,，真的做好準(zhǔn)備了嗎,？



 剛剛施行4天的云南省“輿論監(jiān)督新規(guī)”，似乎已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮威力,。



 這一新規(guī)來(lái)自云南省《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》,，其中明確提出，新聞媒體的輿論監(jiān)督是對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的依據(jù)之一,。



 記者獲悉,，“因輿論監(jiān)督被停職問(wèn)責(zé)的第一人”已經(jīng)產(chǎn)生,。此人是昆明市便民服務(wù)中心戶政窗口的工作人員，因?yàn)樵诮哟k事群眾時(shí)態(tài)度粗暴,，和前來(lái)辦理戶口的群眾發(fā)生激烈爭(zhēng)吵而被當(dāng)?shù)孛襟w曝光,。隨后，昆明市有關(guān)部門迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。近日,，這名戶政工作人員被停職問(wèn)責(zé)。



 實(shí)際上,，新規(guī)自一個(gè)多月前公布時(shí),，就牽動(dòng)了社會(huì)各方面的神經(jīng)。曾有人說(shuō)它是一只“紙老虎”,，也有人期盼它是一只“真老虎”,。“被停職問(wèn)責(zé)第一人”的產(chǎn)生,，似乎告訴人們,，這一次動(dòng)真格的了。



 也有法律界人士指出,，新規(guī)剛剛施行,，我們不能過(guò)于樂(lè)觀，作為政府自身,，作為媒體自身,，還有制度建設(shè)方面，是否做好了長(zhǎng)期的準(zhǔn)備,，都有待時(shí)間的觀察,。



 曝光就問(wèn)責(zé)



 政府做好準(zhǔn)備了嗎



 “輿論監(jiān)督新規(guī)”的厲害之處就在于，如果被媒體曝光,，領(lǐng)導(dǎo)干部將遭到問(wèn)責(zé),。由此，也產(chǎn)生了這樣的矛盾：如果某些領(lǐng)導(dǎo)為了不被問(wèn)責(zé),，千方百計(jì)阻止問(wèn)題曝光,，怎么辦？



 實(shí)際上,，這樣的事并不鮮見(jiàn),。記者李先生就有這樣的遭遇。他在調(diào)查一起毀林事件時(shí),，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門派出三十多人,，把守在毀林現(xiàn)場(chǎng)的多個(gè)路口，李先生在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家呆了3天才得以脫身,。



 記者王女士說(shuō),，有一次,，她花了半個(gè)月時(shí)間進(jìn)行了扎實(shí)的調(diào)查，寫了一篇輿論監(jiān)督的稿子,，然而稿件送交編輯部后遲遲不見(jiàn)出來(lái),。后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)告訴她,，稿件寫得很好,，但有人打過(guò)招呼，不準(zhǔn)報(bào)道,。



 類似的阻撓媒體輿論監(jiān)督的手段還有很多,，包括推諉、“踢皮球”,、說(shuō)情公關(guān),，甚至打擊報(bào)復(fù)等等。



 云南大學(xué)人文學(xué)院新聞系主任單曉紅認(rèn)為,，雖然不少人已經(jīng)意識(shí)到，要改進(jìn)政府工作,，辦好事情,，必須歡迎媒體監(jiān)督，但是,，一些政府部門的官員還不善于和媒體打交道,，缺乏應(yīng)對(duì)媒體的能力。如果這些環(huán)節(jié)處理不好,，那么輿論監(jiān)督問(wèn)責(zé)也就難以推行和真正落實(shí),。



 不久前，云南省部分州市遭遇罕見(jiàn)冰雪凝凍災(zāi)害,，某媒體記者趕赴某市采訪,，因正值周末，聯(lián)系多個(gè)部門采訪均遭推諉,。云南省政府秘書長(zhǎng)丁紹祥獲知后,，當(dāng)即要省政府辦公廳督察此事。該市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅即到崗接受媒體采訪,。



 丁紹祥說(shuō)：“為了防止一些部門和州市因?yàn)榕卤粏?wèn)責(zé)而‘躲記者’,，我們對(duì)拒絕和回避輿論監(jiān)督、重大突發(fā)事件瞞報(bào)遲報(bào),、報(bào)喜不報(bào)憂,、故意發(fā)布浮夸或不實(shí)信息等情形，也作出了詳細(xì)的問(wèn)責(zé)規(guī)定,?！?


 據(jù)介紹,，問(wèn)責(zé)方式包括誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,、責(zé)令作出書面檢查,、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng),、調(diào)整工作崗位,、停職檢查、勸其引咎辭職,、責(zé)令辭職及建議免職10種,。



 有法律界人士提醒，實(shí)行輿論監(jiān)督問(wèn)責(zé)要防止避重就輕的問(wèn)題,，防止問(wèn)責(zé)對(duì)象與責(zé)任主體不對(duì)等的問(wèn)題,。