• 【發(fā)布單位】作者：徐博 蔣旭峰
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-25 09:09:17
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網
• 【所屬類別】立法追蹤

-質檢總局舉行缺陷產品召回管理條例立法聽證會-

國家質檢總局24日就《缺陷產品召回管理條例（草案）》舉行立法聽證會，質檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示,，此條例是為了規(guī)范缺陷產品召回活動,，維護社會公共安全、公眾利益和社會經濟秩序,，保護消費者的人體健康和生命安全,。



 條例（草案）共七章六十四條，適用范圍為在中國境內生產,、銷售的產品,，但不包括藥品、軍工產品,。包括企業(yè),、行業(yè)協會、消費者等在內的各界代表在聽證會上充分肯定了條例（草案）的重要作用和意義,，同時也紛紛建言獻策,。



 建議企業(yè)設立風險基金



 消費者代表、北京市中銀律師事務所律師董正偉建議,，產品缺陷質量安全事故除追究相關責任人的刑事,、行政責任外，不能豁免其民事責任和財產責任,。



 他建議該條例（草案）在法律責任部分應增加：生產者因生產銷售缺陷產品造成重大的人身和財產安全事故的,，應按照生產和銷售缺陷產品的數量依據市場價格計算銷售額,、處以銷售額10至20倍的罰款,；在此仍不能彌補給國家和社會造成的損失時,，可以拍賣企業(yè)資產抵交罰款,。



 此外,，董正偉建議,，國家應提倡生產經營者主動聯合起來建立風險基金,，用于缺陷產品造成社會危害的善后處理事宜,，因為某些缺陷產品可能傷害人數眾多、涉及行業(yè)企業(yè)眾多,、醫(yī)療救濟和賠償金數額巨大,，此時肇事企業(yè)可能無力承擔。



 董正偉說：“這種經營者獲利,，國家財政買單的事情是對法律和公共利益的踐踏和侵犯,。”



 建立消費者申請缺陷調查機制



 消費者代表,、陜西新紀律師事務所律師房立剛建議,，消費者應有權申請質檢部門進行缺陷調查。同時,，條例（草案）應規(guī)定質檢部門的受理程序和時限,，以及在相應的程序和時限后，質檢部門未作出處理,，消費者享有進行行政復議或行政訴訟的權利,。



 房立剛認為，只有建立這樣的救濟機制,，只有賦予消費者這樣有程序保障的權利,，才能避免質檢部門和生產企業(yè)接到投訴后不組織或拖延組織調查等情況的發(fā)生。



 董正偉也指出,，由于市場經濟千變萬化,，執(zhí)法機關常規(guī)執(zhí)法活動難以及時發(fā)現產品質量瑕疵或者潛在瑕疵，作為產品的使用者,，消費者往往最先發(fā)現一些產品的缺陷和危害,，因此缺陷產品的調查應當高度關注消費者的意見、建議,。所以,，條例（草案）應建立消費者申請缺陷調查機制，并規(guī)定生產經營者和質檢部門等不得拒絕推諉,。



 將威脅財產安全納入條例（草案）



 消費者代表孫銳指出,，條例（草案）對缺陷產品的定義不能僅限于對“人體健康和生命安全”有不合理危險的產品，當產品威脅消費者財產安全時也應啟動召回,。此外,，對于召回的期限，應細化為緊急召回和一般召回,，因為在對食品召回中,，晚一天召回就可能導致更加嚴重的后果。



 房立剛對此非常贊同,，他舉例說,，如果消費者購買了一種產品,，可能會生白蟻，白蟻又可能會蛀壞房屋,，這種產品雖然不會危害消費者的生命和健康,，但也應該召回。



 同時,，有消費者代表提出,，條例（草案）應明確、細化各級質檢機構的責任,、召回產品無害化處理的監(jiān)督辦法,。