-中國啟動修改國家賠償法程序保障公民獲賠權(quán)利-

國家賠償法修正案草案23日首次提請十一屆全國人大常委會第五次會議進行審議。這標志著中國立法機關(guān)啟動了對實施了10多年的國家賠償法正式的修正程序,。



 根據(jù)憲法制定的于1995年開始實施的國家賠償法,，涉及公權(quán)力的行使和公民的切身利益，社會影響較大,。國家賠償制度的建立和實施,，在中國法制化進程中發(fā)揮了積極作用。



 全國人大常委會法工委李適時坦言：“這部法律涉及民法,、刑法,、刑事訴訟法、民事訴訟法,、行政訴訟法等多部法律,，涉及法院、檢察院,、公安機關(guān)和監(jiān)獄等機關(guān)行使職權(quán),，法律關(guān)系復雜?！?


 隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,，公民自身法律維權(quán)意識的提高，國家賠償法實施以來,，行政機關(guān),、司法機關(guān)依法處理了一批行政賠償和刑事賠償案件，一批當事人依法獲得了國家賠償。



 “國家賠償法在實施中也存在一些問題,，阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償,。”全國人大常委會法工委主任李適時列舉說,，賠償程序的規(guī)定比較原則,，對賠償機關(guān)約束不夠，有的機關(guān)對應予賠償?shù)陌讣涎硬挥栀r償,，當事人的合法權(quán)益難以得到保障,；有的地方賠償經(jīng)費保障不到位，賠償金支付機制不盡合理,；賠償項目的規(guī)定難以適應變化了的情況,。此外，刑事賠償范圍的規(guī)定不夠明確,，實施中存在分歧,。



 近年來，全國人大代表共有2053人次提出了61件修改國家賠償法的議案和14件建議,。一些部門,、地方和專家學者也從不同角度提出了對國家賠償法的修改意見和建議。



 全國人大常委會法工委主任李適時說：“這次修正國家賠償法將本著尊重和保障人權(quán)的精神,。注意從中國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),，既要保障公民、法人和其他組織依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利,，也要保障國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),。在修改思路上，針對法律實施中最突出,、最急需的問題進行修改完善,，對賠償范圍等一時難以達成共識的問題，根據(jù)情況進一步研究論證后,，再作修改完善,。”



 這次修改國家賠償法從賠償程序到賠償實體內(nèi)容都有很大突破：



 ——在精神損害賠償方面有了突破性進展,，首次明確規(guī)定了精神損害賠償,。草案規(guī)定,，“致人精神損害的,，應當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響,，恢復名譽,，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金,?！?


 ——增加規(guī)定了保障賠償費用支付的條款，明確了賠償義務機關(guān)和有關(guān)財政部門的支付責任,。草案規(guī)定：賠償請求人憑生效的判決書,、復議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書,，向賠償義務機關(guān)申請支付賠償金,。賠償義務機關(guān)應當自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請,。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金,。



 ——草案增加了保障和便利賠償請求人及時獲得賠償?shù)某绦蛐砸?guī)定，并對協(xié)商程序作出規(guī)定,。



 ——在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別增加了規(guī)定,，明確了賠償請求人和賠償義務機關(guān)的舉證義務。



 ——暢通賠償請求渠道,。對于賠償義務機關(guān)不予賠償?shù)?，賠償請求人有權(quán)向人民法院賠償委員會申請賠償。

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