• 【發(fā)布單位】作者：程義峰
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• 【發(fā)布日期】2009-01-28 10:27:32
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)半月談
• 【所屬類別】立法追蹤

-專訪王利明：“侵權(quán)責(zé)任法”力啃維權(quán)“硬骨頭”-

侵權(quán)責(zé)任法草案（以下簡(jiǎn)稱"草案"）目前正處于全國(guó)人大常委會(huì)審議階段,。這部法律在民法中居于什么樣的地位？草案引發(fā)了諸多爭(zhēng)論和交鋒,，原因何在,？還有哪些侵權(quán)熱點(diǎn)沒(méi)有寫入草案，法律什么時(shí)候頒行,？就公眾普遍關(guān)心的這些熱點(diǎn)問(wèn)題,，半月談?dòng)浾擢?dú)家專訪了侵權(quán)責(zé)任法起草人之一、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明,。



 物權(quán)法之后,，構(gòu)筑"民法典"的首要任務(wù)



 "在物權(quán)法于2007年3月出臺(tái)之后，侵權(quán)責(zé)任法的制定就成為中國(guó)構(gòu)筑'民法典'的首要任務(wù),。"王利明教授告訴半月談?dòng)浾?，一方面?007年我國(guó)法院受理的侵權(quán)案件超過(guò)87萬(wàn)件，現(xiàn)有法律中有關(guān)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定較為分散,；另一方面,，自民法通則頒布后，經(jīng)過(guò)20多年司法實(shí)踐,，我們已經(jīng)積累了相當(dāng)多的成熟經(jīng)驗(yàn),，加上我國(guó)民法學(xué)界關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法的理論研究有了長(zhǎng)足進(jìn)展，立法機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外侵權(quán)法立法,、司法和理論成果都比較了解,，可以說(shuō)，起草侵權(quán)責(zé)任法的條件已經(jīng)成熟,。



 王利明認(rèn)為,，作為一種保護(hù)民事主體的合法權(quán)利、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活秩序的法律形式,，侵權(quán)責(zé)任法在民法中居于十分重要的地位,，是富有時(shí)代氣息、比較先進(jìn)的一部法律,；它的制定,，意味著中國(guó)正向制定統(tǒng)一的"民法典"邁出關(guān)鍵一步。



 重心是救濟(jì)受害人,，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的第二次調(diào)整



 "法律草案基本上還是堅(jiān)持這樣一個(gè)精神,，有損害就有賠償。"王利明說(shuō),，侵權(quán)責(zé)任法的宗旨就是盡可能對(duì)受害人提供救濟(jì),。特別是在我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面還不是很全的情況下，很多損害無(wú)法通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)獲得救助,，因此,，發(fā)生侵權(quán)損害后，還是要盡可能通過(guò)侵權(quán)責(zé)任法來(lái)獲得救濟(jì),。



 侵權(quán)責(zé)任法涉及的突出領(lǐng)域,，首先是產(chǎn)品責(zé)任。主要是指產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,，生產(chǎn)者應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。特別是三鹿事件的發(fā)生,，再次說(shuō)明產(chǎn)品召回的重要性,。其他還涉及了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任，醫(yī)療損害責(zé)任,，環(huán)境污染責(zé)任,，高度危險(xiǎn)責(zé)任等。



 王利民指出,，與其他法律相較,，侵權(quán)責(zé)任法不同之處在于，它是一種事后法律,，是對(duì)社會(huì)關(guān)系的第二次調(diào)整,。所謂侵權(quán)行為，是指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的人身和財(cái)產(chǎn)并造成損害,，違反法定義務(wù),，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為,。從這個(gè)意義上說(shuō)，必須在出現(xiàn)侵害后果之后,，侵權(quán)責(zé)任法才能發(fā)揮調(diào)整社會(huì)關(guān)系的功能,。



 "以人為本"是現(xiàn)代侵權(quán)法的重要價(jià)值取向



 傳統(tǒng)的侵權(quán)法，保障對(duì)象主要是物權(quán),，但是現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展已經(jīng)突破了這個(gè)范圍,。因?yàn)殡S著多年來(lái)科技的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展非?？?，這樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為侵權(quán)的對(duì)象，已經(jīng)越來(lái)越普遍,。第二次世界大戰(zhàn)以后,，隨著"人格權(quán)"概念的產(chǎn)生和發(fā)展，侵權(quán)對(duì)象又?jǐn)U大到人格權(quán)領(lǐng)域,。王利明說(shuō),，美國(guó)有個(gè)典型案例，原告是一個(gè)無(wú)家可歸的流浪漢,，有一次他到被告已經(jīng)長(zhǎng)期沒(méi)有使用的小棚子里去找水喝,，結(jié)果讓被告拿槍打斷了腿。被告的理由是為了捍衛(wèi)自己的物業(yè)不受他人侵害,。但原告向法院提起訴訟要求賠償并最終獲勝,，因?yàn)閭€(gè)人財(cái)產(chǎn)畢竟是私有的，是屬于個(gè)人的,，但是人的生命和健康是屬于整個(gè)社會(huì)的,，人的生命的價(jià)值高于土地占有者的一切利益。"這個(gè)案件就體現(xiàn)了現(xiàn)代侵權(quán)法的價(jià)值取向,，即'以人為本',。"王利明說(shuō)。



 涉及各界利益平衡,，爭(zhēng)論交鋒必然很多



 在審議階段,，法律專家和社會(huì)公眾圍繞侵權(quán)責(zé)任法草案展開了很多討論和交鋒。作為起草人之一,，王利明認(rèn)為,，侵權(quán)責(zé)任法，簡(jiǎn)單地講就是保障私權(quán)利的法律,，涉及各界利益的平衡,，爭(zhēng)論當(dāng)然會(huì)比較大。



 例如醫(yī)療事故責(zé)任,，草案規(guī)定,，在緊急情況下,，雖然沒(méi)有患者同意，經(jīng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人同意,，也可以進(jìn)行手術(shù),，這就可能導(dǎo)致一種局面：醫(yī)院怕患者治好病不給錢，治不好又怕患者找醫(yī)院麻煩,。但許多民眾呼吁,，為了搶救生命，即便患者沒(méi)有同意,，醫(yī)院經(jīng)過(guò)一定的程序,，也應(yīng)該決定搶救。如何對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行取舍,，還有一定難度,，因?yàn)殡p方的說(shuō)法都有道理。還有醫(yī)療中的過(guò)度檢查問(wèn)題,，在立法過(guò)程中也是個(gè)難題,，大家爭(zhēng)論很激烈。



 對(duì)于交鋒比較激烈的醫(yī)療損害責(zé)任問(wèn)題,，王利明的看法是,，從草案相關(guān)規(guī)定看，對(duì)原告患方而言,，減輕了舉證困難,，但其仍然要證明被告即院方有過(guò)錯(cuò)；對(duì)被告院方而言,，則因?yàn)閷?shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,，與原來(lái)相比其責(zé)任得到緩沖。過(guò)錯(cuò)與因果關(guān)系的舉證責(zé)任由醫(yī)患雙方分擔(dān),，既要保護(hù)患者,，也要保護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生,。比起現(xiàn)行的舉證責(zé)任倒置等規(guī)定,，草案的選擇更加平和,。



 應(yīng)該更好地吸納各方意見(jiàn),，緩幾年再頒布也沒(méi)有太大關(guān)系



 "作為民事基本法，雖然不宜太詳盡,，但還有一些重要的侵權(quán)責(zé)任要列入其中,。"王利明感覺(jué)草案還是太簡(jiǎn)略了，這樣會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議,。就拿工傷事故來(lái)說(shuō),，目前只有一部國(guó)務(wù)院頒行的《工傷保險(xiǎn)條例》,，規(guī)范層次較低。再如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)侵權(quán),，也需要在草案中有所體現(xiàn),，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的矛盾太多了，當(dāng)事人到法院打官司卻沒(méi)有任何法律依據(jù),。



 "不過(guò),，要是把這些內(nèi)容列到草案里，爭(zhēng)議會(huì)更大,，摳字眼的人會(huì)更多,。"王利明感嘆，現(xiàn)在利益多元化,，人們的表達(dá)能力也很強(qiáng),，所以頗多爭(zhēng)議，很難達(dá)到完全一致,，為此,，草案中有些條款仍需進(jìn)一步推敲，體系有待進(jìn)一步完善："我個(gè)人希望,，這部法律能夠在本屆人大通過(guò),。但究竟什么時(shí)候通過(guò)，還要看草案修改情況和民眾反饋意見(jiàn)等,。為了讓這部法律更符合我國(guó)實(shí)際,、更具可操作性，應(yīng)該更好地吸納各方意見(jiàn),，緩幾年再頒布也沒(méi)有太大關(guān)系,。"