• 【發(fā)布單位】固原市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

固原市國(guó)家公務(wù)員在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中違紀(jì)違規(guī)行政處分暫行辦法

固原市國(guó)家公務(wù)員在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中違紀(jì)違規(guī)行政處分暫行辦法






第一條 為了加強(qiáng)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員的管理，完善監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范執(zhí)行公務(wù)的行為,優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展,根據(jù)<
<寧夏回族自治區(qū)黨委 、人民政府關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定>
>和<
<寧夏回族自治區(qū)國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)違規(guī)行政處分暫行規(guī)定>
>,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法.




第二條 本辦法適應(yīng)于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員.



 受委托或者被授權(quán)行使行政管理權(quán)的事業(yè)單位及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行.




第三條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反本辦法,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予行政處分.




第四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:



 (一) 直接負(fù)責(zé)的主管人員,是指在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)主管的工作不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)家公務(wù)員.



 (二) 直接責(zé)任人員,是指因不履行或者不正確履行規(guī)定的職責(zé),其行為與違紀(jì)違規(guī)行為有直接因果關(guān)系的國(guó)家公務(wù)員.



 (三) 造成的危害后果,是指公民法人或者其他組織的合法權(quán)益公共利益和社會(huì)秩序遭受損害,，或者在客觀上造成了不良的影響．




第五條 給予國(guó)家公務(wù)員行政處分,，依法分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限或者處理權(quán)限決定；其中給予開(kāi)除處分的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案．國(guó)家公務(wù)員對(duì)行政處分決定不服的,，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴．




第六條 任何單位或者個(gè)人均的權(quán)向市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心檢舉行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反本辦法的行為．負(fù)責(zé)受理的投訴中心，應(yīng)當(dāng)按照政紀(jì)案件查處的的關(guān)規(guī)定和程序從速歸口辦理．




第七條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中的下列情形之一的,，給予警告或者記過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分：



 （一） 未向行政管理相對(duì)人出示執(zhí)法證件,，不告知執(zhí)法依據(jù)，造成不良影響的,；



 （二） 辱罵或者毆打行政管理相對(duì)人的,；



 （三） 歧視刁難外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的；



 （四） 擅自脫崗離崗,，影響工作的,；



 （五） 不履行已公開(kāi)承諾的事項(xiàng)的；



 （六） 對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的管轄范圍內(nèi)的違法行為不依法進(jìn)行不依法進(jìn)行處理,，或者無(wú)正當(dāng)理由拖延處理,，造成危害后果的；



 （七） 按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)轉(zhuǎn)辦投訴事項(xiàng)不辦或者久拖不辦的,；



 （八） 在實(shí)行行政行為過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況,，弄虛作假的,；



 （九） 在 查處行政違法案件時(shí)，刁難,、敲詐勒索行政管理相對(duì)人的,；



 （十） 對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的檢查無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施檢查,造成危害后果的.




第八條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員辦理行政審批事項(xiàng)的過(guò)程中,有下列情形之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)過(guò)分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開(kāi)除處分:



 (一) 擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或者將案事項(xiàng)變?yōu)樾姓徟马?xiàng)的;



 (二) 繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止的行政審批事項(xiàng)的;



 (三) 叼難行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人,或者無(wú)正當(dāng)理由末在法定的時(shí)限內(nèi)辦理應(yīng)辦的行政審批事項(xiàng)的;



 (四) 越權(quán)進(jìn)行行政審批,擅自提高或者降低行政審批權(quán)限,對(duì)上報(bào)審批事項(xiàng)手續(xù)齊備壓著不報(bào),造成危害后果的;



 (五) 拒絕、拖延辦理符合法定條件,、手續(xù)齊備的行政審批事項(xiàng)的,；



 (六) 行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全，不一次性或者書(shū)面告知行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人必須補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，給申請(qǐng)人造成損失的,；



 (七) 在依法規(guī)定的行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他限制條件的,；



 (八) 對(duì)不符合規(guī)定條件的行政審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn),，造成行政審批行為違法或者無(wú)效的,；



 (九) 違反規(guī)定程序進(jìn)行行政審批的,；



 (十) 強(qiáng)迫、唆使下屬工作人員違反規(guī)定亂審批的,；



 (十一) 在辦理各類行政審批事項(xiàng)中,，利用職權(quán)，索要,、接受申請(qǐng)人的宴請(qǐng),、錢物,，或者謀取其他利益的。



 (十二) 對(duì)有條件,、按規(guī)定應(yīng)該納入政務(wù)大廳集中辦理的行政審批,、收費(fèi)等事項(xiàng)而不納入的；



 (十三) 對(duì)已納入政務(wù)大廳集中辦理的行政審批,、收費(fèi)等事項(xiàng),，仍在政務(wù)大廳外辦理的；



 (十四) 對(duì)納入政務(wù)大廳（或?qū)徟?wù)中心）辦理的事項(xiàng),，違反有關(guān)政務(wù)公開(kāi),、運(yùn)行方式、工作紀(jì)律,、工作要求等辦理規(guī)定,，或無(wú)正當(dāng)理由不予辦理，造成嚴(yán)重后果的,。




第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員不依法履行職責(zé),，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得行政審批許可的單位或者個(gè)人不再具備審批條件而不撤銷審批，造成嚴(yán)重后果的,，給予警告或者記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分。




第十條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反收費(fèi)管理規(guī)定,，有下列情形之一的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分：



 （一） 擅自設(shè)定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的,；



 （二） 違反國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，向外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員亂收費(fèi)的,；



 （三） 以贊助,、捐助、認(rèn)購(gòu),、定購(gòu),、宣傳、評(píng)比及其他形式變相收費(fèi)或者幫助其下屬企業(yè)事業(yè)單位收費(fèi)的；



 （四） 利用發(fā)放退耕還林草扶貧救災(zāi)資金“搭車”收費(fèi)的,；



 （五） 擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，把職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù),，或者授權(quán),、委托其下屬企業(yè)事業(yè)單位或者中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供有償服務(wù)的方式收費(fèi)的；



 （六） 強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制公民,、法人或者其他組織購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù)的,；



 （七） 在企業(yè)事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由本單位或者個(gè)人支付的費(fèi)用的；



 （八） 繼續(xù)收取國(guó)家或者自治區(qū)明令取消的收費(fèi)的,；



 （九） 以欺詐手段收取應(yīng)當(dāng)減,、免、緩的收費(fèi)項(xiàng)目,，謀取不正當(dāng)利益的,；



 （十） 利用職權(quán)或者行業(yè)特權(quán)攤派行業(yè)報(bào)刊征訂任務(wù)、購(gòu)買指定書(shū)籍,、音像制品,、拉廣告的；



 （十一）違法使用收費(fèi)依據(jù),、超越收費(fèi)許可證范圍收費(fèi)的,；



 （十二）違法規(guī)定，利用行業(yè)壟斷地位收取各種費(fèi)用,，或者以保證金,、抵押金、儲(chǔ)蓄金等形式變相收費(fèi)的,；



 （十三）有其他違規(guī)收費(fèi)或者變相收費(fèi)的情形的,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反行政處罰的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的,，給予警告或者記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分：



 （一） 沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或者強(qiáng)制措施的；



 （二） 擅自改變依法決定的行政處罰種類,、幅度的,；



 （三） 擅自改變依法決定的行政處罰種類、幅度的,；



 （四） 違反法定的行政處罰程序的,；



 （五） 違反委托處罰的規(guī)定實(shí)施處罰的,；



 （六） 不使用罰款,、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款,、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；



 （七） 違法自行收繳罰款的,；



 （八） 違法返還罰款,、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)的;



 （九） 不按收支兩條線規(guī)定,將罰款作為單位“小金庫(kù)”的；



 （十） 皆留,、私分或者變相私分罰款,、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的；



 （十一）利用職權(quán)只便,，索取或者收受他人財(cái)物或者將收繳的罰款據(jù)為己有的,；



 （十二）使用或者故意損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的,；



 （十三）違法實(shí)施檢查措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的,；



 （十四）為謀取私利,，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的違法案件不移交，以行政處罰代替刑罰的,；



 （十五）玩忽職守,，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,、致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益和社會(huì)秩序遭受損害的。




第十二條 行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的決定,、命令或者重大工作部署的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分,。




第十三條 首先接到公民,、法人或者其他組織的詢問(wèn)、咨詢或者申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員,，無(wú)正當(dāng)理由拒絕服務(wù)的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,。




第十四條 公民,、法人或者其他組織依法提出的各類爭(zhēng)議處理申請(qǐng)、行政復(fù)議申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不予以依法裁決,，借故拖延、推委或者久拖不決的,，或者在進(jìn)行裁決時(shí)濫用職權(quán),，徇私枉法的，給予警告或者記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分,。




第十五條 需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)互相協(xié)作配合的行政管理事務(wù)，行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員爭(zhēng)搶或者推諉,，各行其是,，造成危害后果的，給予警告或者記過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任,，造成危害后果的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員濫用職權(quán),、超越權(quán)限，擅自對(duì)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查沒(méi),，或者以檢查為名，吃,、拿,、卡、要,，謀取不正當(dāng)利益的,，給予警告或者記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分。




第十八條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)回避而不回避,，影響公正執(zhí)行公務(wù)的,，給予警告或者記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開(kāi)除處分。




第十九條 國(guó)家公務(wù)員任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本辦法作出行政處分決定后,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行的,，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員記過(guò)至撤職處分。




第二十條 對(duì)違紀(jì)違規(guī)取得的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)依法或者依照有關(guān)規(guī)定予以沒(méi)收,、追繳或者責(zé)令退賠。




第二十一條 因?qū)嵤┻`紀(jì)違規(guī)行為而侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，造成危害后果的，在追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉,；造成損害涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施賠償,。




第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反本辦法,，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：



 （一） 有兩種以上違反本辦法行為的,；



 （二） 因違反本辦法受到處分后,，又違反本辦法的；



 （三） 防礙,、抗拒本部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查個(gè)人違反本辦法的行為的,；



 （四） 偽造、銷毀,、藏匿證據(jù)或者隱瞞違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的,；



 （五） 包庇同案人的；



 （六） 利用各種手段阻止行政管理相對(duì)人反映有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反本辦法的行為的,；



 （七） 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、證人或者案件經(jīng)辦人的,；



 （八） 強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違規(guī)的,；



 （九） 有其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形的,。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員違反本辦法，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有下列情形之一的,，可以從輕,、減輕或者免予行政處分；



 （一） 違反本辦法的行為輕微,，沒(méi)有造成損害后果的,；



 （二） 主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤或者主動(dòng)糾正錯(cuò)誤行為的；



 （三） 檢舉他人違反本辦法的行為,，經(jīng)查證屬實(shí)的,；



 （四） 有其他從輕、減輕或者免予行政處分的情形的,；




第二十四條 違反本規(guī)定的行為輕微尚不夠行政處分的,，由負(fù)責(zé)受理投訴、檢舉的行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政告誡,。




第二十五條 違紀(jì)違規(guī)行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行,。