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• 【發(fā)布日期】2009-04-24 08:45:23
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-服務(wù)大局 保障創(chuàng)新-——最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》

2009年4月21日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》。這是在國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深的背景下,，最高人民法院密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化,，充分發(fā)揮審判職能，為“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的工作大局服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措,，也是繼《最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》之后，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的又一項(xiàng)綱領(lǐng)性文件,。



 一,、《意見》出臺(tái)的背景和意義



 當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，改革開放深入推進(jìn),，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善,，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn),。國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑,，長期制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,，市場(chǎng)秩序不規(guī)范,，社會(huì)誠信體系不健全。能否變壓力為動(dòng)力,、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是擺在我國面前的嚴(yán)峻考驗(yàn),。



 國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出了更新更高的要求和期待,。王勝俊院長要求人民法院高度關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，高度關(guān)注國際金融危機(jī)影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新情況,，高度關(guān)注人民群眾日益增長的新需求，高度關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新問題,，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作,。在今年全國“兩會(huì)”上，代表和委員在對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作給予積極評(píng)價(jià)的同時(shí),，也寄予了很高的期望和要求,，提出了許多很好的工作建議。為深入貫徹全國“兩會(huì)”精神,，落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判更好地服務(wù)于有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局,，為“保增長,、保民生、保穩(wěn)定”作出更加積極的貢獻(xiàn),，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》,。



 《意見》立足實(shí)際,，突出重點(diǎn)，充分把握和敏銳反映了當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出的新要求和新期待,，深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性,明確和完善了一系列新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策,，為新形勢(shì)下人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作指明了方向。



 二,、《意見》對(duì)新形勢(shì)下人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出的總體要求



 《意見》第一部分對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了如下基本要求：



 1.充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性,，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的使命感。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常伴隨著科技革命,，科技革命又成為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的重要引擎。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，對(duì)于有效推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技革命,，為催生新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向,，具有重大作用。各有關(guān)法院要以提高創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家的責(zé)任感和使命感,，高度重視專利案件的審理,，把提高專利審判水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。



 2.高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的新需求,，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性,、有效性和主動(dòng)性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出了更新更高的要求和期待,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)只能加強(qiáng)和提升,，不能削弱和放松。各級(jí)法院務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)和敏銳反映這些新要求新期待,，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),、憂患意識(shí)、宏觀意識(shí)和大局意識(shí),，更加注重拓展創(chuàng)新空間,，促進(jìn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力,，提高國家的核心競(jìng)爭力；更加注重營造開放自由的貿(mào)易和投資環(huán)境,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，維護(hù)公平競(jìng)爭，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，大力推動(dòng)誠信社會(huì)的建設(shè),，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),、化危為機(jī)中充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的獨(dú)特職能作用。



 三,、《意見》的主要內(nèi)容



 《意見》第二至第四部分,，從推進(jìn)自主創(chuàng)新、維護(hù)公平競(jìng)爭,、改善貿(mào)易投資環(huán)境三個(gè)方面,，明確和完善了新形勢(shì)下的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策。



 1.加大專利權(quán)保護(hù)力度,，著力培育科技創(chuàng)新能力和拓展創(chuàng)新空間,，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新?！兑庖姟分赋?，以專利為核心的科技創(chuàng)新成果構(gòu)成了企業(yè)和國家的核心競(jìng)爭力，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)對(duì)于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新具有最直接,、最重要的促進(jìn)作用,。《意見》提出了人民法院的專利司法政策,，要求從我國國情出發(fā),，根據(jù)我國科技發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，依法確定合理的專利司法保護(hù)范圍和強(qiáng)度,，既要使企業(yè)具有投資創(chuàng)新的動(dòng)力,，使個(gè)人具有創(chuàng)造熱情，使社會(huì)富有創(chuàng)造活力,，又不能使專利權(quán)成為阻礙技術(shù)進(jìn)步,、不正當(dāng)打擊競(jìng)爭對(duì)手的工具；既能夠充分調(diào)動(dòng),、配置全社會(huì)的資本和技術(shù)資源,，又能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用。



 《意見》明確了權(quán)利要求解釋的基本規(guī)則和侵權(quán)對(duì)比判定標(biāo)準(zhǔn),。《意見》明確了所謂的折衷解釋原則,，即解釋發(fā)明和實(shí)用新型專利的權(quán)利要求時(shí),，既不能簡單地將專利權(quán)保護(hù)范圍限于權(quán)利要求嚴(yán)格的字面含義，也不能將權(quán)利要求作為一種可以隨意發(fā)揮的技術(shù)指導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)從上述兩種極端解釋的中間立場(chǎng)出發(fā),，使權(quán)利要求的解釋既能夠?yàn)閷＠麢?quán)人提供公平的保護(hù)，又能確保給予公眾以合理的法律穩(wěn)定性,。



 《意見》指出,，在進(jìn)行專利侵權(quán)對(duì)比時(shí),，凡寫入獨(dú)立權(quán)利要求的技術(shù)特征，均應(yīng)納入技術(shù)特征對(duì)比之列,，這實(shí)際上明確了不適用所謂的“多余指定”原則,。



 《意見》還明確了所謂的禁止反悔原則，即對(duì)于權(quán)利人在專利授權(quán)確權(quán)程序中所做的實(shí)質(zhì)性的放棄或者限制,，在侵權(quán)訴訟中應(yīng)當(dāng)禁止反悔,，不能將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容再納入保護(hù)范圍。



 《意見》等同原則的適用提出了指導(dǎo)性方針,，要求嚴(yán)格等同侵權(quán)的適用條件,，探索完善等同侵權(quán)的適用規(guī)則，防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張保護(hù)范圍,。



 2.加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù),，積極推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序和維護(hù)公平競(jìng)爭,?！兑庖姟分赋觯放颇哿似髽I(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),，是企業(yè)參與國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭的利器,，代表著核心的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，是企業(yè)和國家的戰(zhàn)略性資產(chǎn),，也是引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)方向的主要因素,。人民法院要通過依法加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭，為知名品牌創(chuàng)立和發(fā)展提供和諧寬松的法律環(huán)境,。



 《意見》要求完善商標(biāo)司法政策,，正確把握商標(biāo)權(quán)的專用權(quán)屬性，合理界定權(quán)利范圍,。對(duì)于商標(biāo)專用權(quán)的核心領(lǐng)域,，要以核定使用的商品和核準(zhǔn)使用的商標(biāo)為基礎(chǔ)加強(qiáng)保護(hù)；同時(shí)以市場(chǎng)混淆為指針,，合理劃定商標(biāo)權(quán)的排斥范圍,，確保經(jīng)營者之間在商標(biāo)的使用上保持清晰的邊界，使自主品牌的創(chuàng)立和發(fā)展具有足夠的法律空間,。



 就社會(huì)上存在的利用商標(biāo)注冊(cè)不正當(dāng)?shù)赝稒C(jī)取巧等現(xiàn)象,，《意見》要求妥善處理注冊(cè)商標(biāo)實(shí)際使用與民事責(zé)任承擔(dān)的關(guān)系,鼓勵(lì)商標(biāo)使用，激活商標(biāo)資源,。請(qǐng)求保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)未實(shí)際投入商業(yè)使用的,，確定民事責(zé)任時(shí)可將責(zé)令停止侵權(quán)行為作為主要方式，在確定賠償責(zé)任時(shí)可以酌情考慮未實(shí)際使用的現(xiàn)實(shí)，除為維權(quán)而支出的合理費(fèi)用外,，如果確無實(shí)際損失和其他損害,，一般不根據(jù)被控侵權(quán)人的獲利確定賠償；注冊(cè)人或者受讓人并無實(shí)際使用意圖,，僅將注冊(cè)商標(biāo)作為索賠工具的,，可以不予賠償；注冊(cè)商標(biāo)已構(gòu)成商標(biāo)法規(guī)定的連續(xù)三年停止使用的,，可以不支持其損害賠償請(qǐng)求,。



 針對(duì)“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭行為，《意見》要求按照誠實(shí)信用,、維護(hù)公平競(jìng)爭和保護(hù)在先權(quán)利等原則,，妥善處理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利的沖突,，合理確定民事責(zé)任,。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用,，或者對(duì)該企業(yè)名稱的使用方式,、使用范圍作出限制。企業(yè)名稱中的字號(hào)因使用他人具有較高知名度的注冊(cè)商標(biāo),，不論是否突出使用均難以避免產(chǎn)生市場(chǎng)混淆的,，在認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭行為后，對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求判決停止使用或者變更企業(yè)名稱的,，應(yīng)當(dāng)給予支持,。



 此外，《意見》還就完善馳名商標(biāo)司法保護(hù)制度,、加強(qiáng)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件審判工作,、加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭和反壟斷審判工作、嚴(yán)厲打擊假冒,、盜版等嚴(yán)重侵權(quán)行為等方面提出了一系列要求,。



 3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，著力改善貿(mào)易和投資環(huán)境,，積極推動(dòng)對(duì)外開放水平的提高,。針對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境惡化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢(shì),，《意見》以改善貿(mào)易和投資環(huán)境為重點(diǎn),，提出要完善確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度，充分發(fā)揮其維護(hù)投資和經(jīng)營活動(dòng)安全的作用,，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。對(duì)于正在實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施投資建廠等經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)事人，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人實(shí)施的有關(guān)侵犯專利權(quán)等的警告或威脅,，無論是否針對(duì)特定主體,，受到警告或威脅的當(dāng)事人主動(dòng)請(qǐng)求該權(quán)利人確認(rèn)其行為不構(gòu)成侵權(quán)，且以合理的方式提供了確認(rèn)所需的資料和信息,，該權(quán)利人在合理期限內(nèi)未作答復(fù)或者拒絕確認(rèn)的,，可以提起確認(rèn)不侵權(quán)訴訟。



 由于訴前停止侵權(quán)行為涉及當(dāng)事人的重大經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)前景,，可能對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重影響,，《意見》提出，采取訴前停止侵權(quán)措施既要積極又要慎重,，既要合理又要有效,，要妥善處理有效制止侵權(quán)與維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營的關(guān)系，注意防止和規(guī)制當(dāng)事人濫用有關(guān)權(quán)利,。在采取訴前責(zé)令停止侵權(quán)措施時(shí),，應(yīng)考慮被訴企業(yè)的生存狀態(tài)，防止采取措施不當(dāng)使被訴企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,。特別是在專利侵權(quán)案件中,，如果被申請(qǐng)人的行為不構(gòu)成字面侵權(quán)，其行為還需要經(jīng)進(jìn)一步審理進(jìn)行比較復(fù)雜的技術(shù)對(duì)比才能作出判定時(shí),，更要慎用訴前停止侵犯專利權(quán)措施,。



 針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)糾紛，《意見》要求認(rèn)真研究加工貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,，抓緊總結(jié)涉及加工貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn),，解決其中存在的突出問題；要求妥善處理當(dāng)前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)糾紛,，對(duì)于構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的情形,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合加工方是否盡到必要的審查注意義務(wù)，合理確定侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),。



 《意見》還對(duì)妥善適用停止侵害的民事責(zé)任,，加大司法懲處力度和增強(qiáng)威懾效果，積極促進(jìn)科技興貿(mào)基地和服務(wù)外包基地建設(shè),，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義,，加強(qiáng)同類案件和關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，維護(hù)司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等問題提出了具體的要求,。