• 【發(fā)布單位】作者：陳永輝
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-05-27 08:37:45
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

從司法工作實際出發(fā)切實解決群眾反映強烈的突出問題-兩高公布辦理生產銷售假藥劣藥刑事案件司法解釋-有力打擊生產銷售假藥劣藥犯罪 保障群眾身體健康和生命安全

重要提示



 □完善了生產,、銷售假藥罪“足以嚴重危害人體健康”的認定標準，使認定生產,、銷售假藥罪更具有可操作性



 □對假,、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定,，解決了司法實踐中認定困難的問題



 □規(guī)定了醫(yī)療機構知道或者應當知道是假藥,、劣藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪,、銷售劣藥罪追究刑事責任



 □規(guī)定了為生產、銷售假藥,、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,，例如郵寄、廣告行為,，以共犯論處



 □規(guī)定在自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期,，生產、銷售用于應對突發(fā)事件藥品的假藥,、劣藥的,，依法從重處罰



 5月26日上午，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請最高人民法院副院長熊選國,、最高人民檢察院副檢察長朱孝清和國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲,，介紹將于5月27日正式施行的“兩高”《關于辦理生產、銷售假藥,、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的起草背景,、過程及主要內容，并回答中外記者們的有關提問,。



 藥品安全,，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩(wěn)定大局,。近幾年來,，生產、銷售假藥,、劣藥違法犯罪行為比較嚴重,，發(fā)生了多起生產、銷售假藥,、劣藥犯罪的大案,。生產、銷售假藥,、劣藥犯罪具有嚴重的危害性：一是嚴重危害人民群眾的生命健康安全,。二是嚴重危害藥品行業(yè)的整體發(fā)展和市場正常秩序。三是嚴重損害我國在國際社會上的形象,。我國刑法第一百四十一條,、第一百四十二條分別規(guī)定了生產、銷售假藥罪與生產,、銷售劣藥罪,。為了強化法律適用,，2001年最高人民法院,、最高人民檢察院《關于辦理生產,、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《2001年解釋》）第三條對生產,、銷售假藥罪的有關問題作了司法解釋,，隨著形勢發(fā)展,，為適應司法實踐的需要,，明確查處假劣藥品的法律適用問題，有必要對生產,、銷售假藥,、劣藥刑事案件中的法律問題出臺專門的司法解釋,。



 從2007年7月開始，最高人民法院,、最高人民檢察院在國家食品藥品監(jiān)督管理局的支持配合下,，組成調研組，分別在山東,、北京、河北,、黑龍江等?。ㄊ校╅_展了調研,。在調研過程中,，針對辦理生產、銷售假藥,、劣藥犯罪案件中遇到的適用法律問題，起草了解釋初稿,，廣泛聽取并征求不同地區(qū)法院,、檢察院、公安機關以及藥監(jiān)部門的意見,。2007年11月專門召開研討會,，邀請全國人大常委會法工委刑法室,、公安部法制局,、國家藥監(jiān)局法規(guī)司的同志,，以及北京大學、中國政法大學,、北京師范大學,、社科院等單位的專家學者座談,。2007年11月至2008年7月,，最高人民法院,、最高人民檢察院分別征求了法院系統(tǒng),、檢察院系統(tǒng)的意見,，并征求了全國人大常委會法工委刑法室,、公安部法制局,、治安局等單位和部門的意見。經綜合各方面的意見,，十數次修改,，正式將解釋稿提交最高人民法院審判委員會,、最高人民檢察院檢察委員會討論,。2009年1月5日最高人民法院審判委員會第1461次會議,、2009年2月24日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第10次會議通過該解釋,。



 《解釋》的主要內容共分八條,。主要有以下重點內容：



 ——完善了生產、銷售假藥罪“足以嚴重危害人體健康”的認定標準,，使認定生產,、銷售假藥罪更具有可操作性,。《解釋》第一條規(guī)定了認定“足以嚴重危害人體健康”的六項具體標準。增加規(guī)定了麻醉藥品,、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品,、避孕藥品,、血液制品,、疫苗等幾類特殊藥品,，以孕產婦、嬰幼兒,、兒童或者危重病人等特殊人群為使用對象的藥品，注射劑,、急救藥品等給藥途徑特殊或用途特殊的藥品，沒有或者偽造藥品生產許可證或者批準文號,，且屬于處方藥的藥品，更有利于滿足司法實踐需要,。



 ——對假、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷,、功能障礙的規(guī)定,，解決了司法實踐中認定困難的問題,?！督忉尅返诙l,、第三條關于假、劣藥“對人體健康造成嚴重危害”,、“對人體健康造成特別嚴重危害”及“后果特別嚴重”的規(guī)定,，除《2001年解釋》中已規(guī)定的輕傷、重傷和殘疾標準外,，新增了器官組織損傷,、功能障礙的規(guī)定。現在的規(guī)定,，基本解決了司法實踐中對假,、劣藥造成的危害后果認定困難的問題，更符合保護人民群眾生命健康安全的需要,。



 ——規(guī)定了醫(yī)療機構知道或者應當知道是假藥,、劣藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪,、銷售劣藥罪追究刑事責任,。《解釋》第四條對此進行了規(guī)定,。本條中的醫(yī)療機構,，包括個體行醫(yī)者。醫(yī)療機構是病患者最信賴的地方，醫(yī)療機構使用假劣藥具有嚴重社會危害性,，應當依法懲處,。



 ——規(guī)定了為生產,、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,，例如郵寄,、廣告行為,，以共犯論處。司法實踐中,，有的人知道或者應當知道他人生產,、銷售假藥、劣藥,，而為其提供資金等經濟條件，有的提供生產技術,，有的提供其他生產,、經營便利條件,，還有的為其進行廣告等宣傳活動,。這些共同犯罪行為極大地助長了生產,、銷售假藥,、劣藥的犯罪，對于此種共同犯罪人,，應當依法予以嚴厲打擊。



 ——規(guī)定在自然災害,、事故災難,、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期,，生產,、銷售用于應對突發(fā)事件藥品的假藥、劣藥的，依法從重處罰,。藥品造假行為本身已經令人深惡痛絕,，突發(fā)事件時期的藥品造假行為更是直接危及人的生命健康。例如,，在傳染病流行時期,，生產、銷售用于防控該傳染病急需藥品的假藥,、劣藥的,；在地震等造成人員重大傷亡的事故災難發(fā)生時期，生產,、銷售用于止血的藥品的假藥,、劣藥的，等等,。突發(fā)事件時期的藥品造假行為的危害性更加突出,，對其從重處罰符合維護人民群眾根本利益的需要。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲表示,，在當前防控甲型H1N1流感過程中,，將更加嚴密地做好打擊假劣藥品和醫(yī)療器械的相關工作。凡是發(fā)現和甲型H1N1流感防控工作有關的假藥,、醫(yī)療器械,，將堅決予以打擊，確保防控藥品,、醫(yī)療器械的安全,。