-修訂后的《郵政法》核心服務(wù)是普遍服務(wù)-

“普遍服務(wù)是什么？修訂后的《郵政法》的頒布實施對于郵政普遍服務(wù)具有什么現(xiàn)實意義,？國家在郵政普遍服務(wù)監(jiān)管方面將采取哪些舉措,？”……4日，國家郵政局局長馬軍勝接受中國政府網(wǎng)訪談時說,，普遍服務(wù)是修訂后的《郵政法》的核心服務(wù),，是郵政服務(wù)的重中之重。修訂后的《郵政法》對普遍服務(wù)做了全面系統(tǒng)的規(guī)定,，保障公眾充分享受到普遍服務(wù)的便利,。



 普遍服務(wù)是按照國家規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、資費,，由郵政企業(yè)向社會提供的一種最基本的郵政服務(wù)，也是老百姓享受最基本的通信權(quán)利,。在我國特別是邊遠(yuǎn)地區(qū),，郵政部門是為數(shù)不多的、持續(xù)提供公共服務(wù)的部門之一,。



 對普遍服務(wù)全面,、系統(tǒng)的法律規(guī)定



 “普遍服務(wù)，世界各國的《郵政法》都把它作為核心服務(wù),，誰辦郵政,，普遍服務(wù)是第一位，是重中之重,?！瘪R軍勝說。



 據(jù)了解,，修訂后的《郵政法》首先明確了普遍服務(wù)的承擔(dān)主體是郵政企業(yè)即中國郵政集團公司,。



 第二，明確了普遍服務(wù)提供的范圍,，包括信件,、明信片，5公斤以內(nèi)的印刷品,，10公斤以下的包裹及郵政匯兌等,。



 第三，規(guī)定了普遍服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),?！多]政法》規(guī)定，對營業(yè)場所來說,，城市里每周營業(yè)時間不少于六天,，投遞郵件每天至少一次。在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)不少于五天,，投遞郵件每周不少于五次。郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)等其他地區(qū)每周的營業(yè)時間以及投遞郵件的頻次,，郵政管理部門可以另行規(guī)定。



 第四,，政府對普遍服務(wù)的保障,?！捌毡榉?wù)是公共服務(wù)。農(nóng)村網(wǎng)點占到三分之二,，人員占40％,，但是農(nóng)村郵政收入只有18％，這種情況下要建立政府主導(dǎo),、企業(yè)承擔(dān)的機制,。這次法律設(shè)計得比較完善，從多方面做了相應(yīng)的規(guī)定,?！瘪R軍勝說。



 為普遍服務(wù)“保駕護航”



 馬軍勝說,，在財政支持方面,，郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)虧損了怎么辦？法律規(guī)定國家建立普遍服務(wù)基金,，政府進行補貼,。但基金的建立、使用等有待有關(guān)部門在實踐中進一步完善,。



 同時,，這部法律規(guī)定了對普遍服務(wù)郵件的運輸提供便利。對帶有郵政專用標(biāo)志的車輛,，在道路行駛上提供方便,，進港口、機場,、碼頭要留有通道等,。



 在設(shè)施建設(shè)方面，法律首先明確了郵政普遍服務(wù)的設(shè)施是社會基礎(chǔ)設(shè)施,，把其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,；二是要求較大的車站、機場,、港口,、高等院校和賓館，都要設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所,；三是在農(nóng)村,，在穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要求逐步建立村郵站或者接受郵件的場地,；四是要求地方各級人民政府要大力支持郵政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是重點扶持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！巴ㄟ^這些方面的努力,，應(yīng)該說郵政的普遍設(shè)施將會有很大的改善,。”馬軍勝說,。



 加強普遍服務(wù)保障監(jiān)督



 針對城市有些居民樓沒有信報箱,，住戶不能通郵的情況，馬軍勝說,，信報箱在郵政服務(wù)里確實是薄弱環(huán)節(jié),。到2008年為止，國內(nèi)的信報箱安裝率只達(dá)到39％,。已經(jīng)安裝的信報箱還存在后續(xù)維護問題。



 “信報箱關(guān)系到郵件投遞的最后一公里問題,，非常重要,。”馬軍勝說,，修訂后的《郵政法》規(guī)定城市的居民樓應(yīng)當(dāng)安裝信報箱,，而且要求同步驗收。如果不安裝,，《郵政法》授權(quán)郵政管理部門責(zé)令限期改正,，如果糾正了還不安，郵政管理部門可以授權(quán)第三方來安裝,，但是費用由居民樓的建設(shè)單位來承擔(dān),。



 針對網(wǎng)友提出郵件傳遞時間長了，郵寄過程中可能發(fā)生丟失,，投訴和尋找困難的問題,，馬軍勝說，普遍服務(wù)的質(zhì)量問題政府部門非常重視,，郵政企業(yè)也十分關(guān)注,。目前郵政企業(yè)內(nèi)部有一整套完善的監(jiān)控機制，還有業(yè)務(wù)視察,，同時政府制定了普遍服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，對普遍服務(wù)實行監(jiān)督。



 “《郵政法》施行后郵政管理部門將進一步加強對郵政普遍服務(wù)的保障和監(jiān)督,，提高普遍服務(wù)的質(zhì)量和水平,，滿足人民群眾日益增長的用郵需求?！瘪R軍勝說,。

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