• 【發(fā)布單位】作者：周兆軍 張蔚然
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-06-22 16:52:26
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)擬立海島保護(hù)法 解決無居民海島權(quán)屬問題-

海島保護(hù)法草案二十二日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案第四條規(guī)定：無居民海島的所有權(quán)屬于國(guó)家,，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無居民海島所有權(quán),。



 全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾表示，一些單位和個(gè)人將無居民海島視為無主地,，隨意占用,、使用、買賣和出讓,。有一些海島被部門或單位違法占有,，其他人甚至管理人員登島受到阻撓，影響國(guó)家正常的科學(xué)調(diào)查,、研究,、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法管理活動(dòng)，滋生違法亂紀(jì)行為,，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的隱患,。無居民海島開發(fā)利用秩序混亂,，不僅造成海島生態(tài)破壞嚴(yán)重，也造成國(guó)有資源性資產(chǎn)的流失,。



 汪光燾說,，在中國(guó)三百萬平方公里的海域中，面積為五百平方米以上的海島有六千九百多個(gè),，小于五百平方米的海島有上萬個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和自然資源的短缺,，海島資源的重要性日益顯現(xiàn),，但海島開發(fā)、建設(shè),、保護(hù)與管理中也存在很多問題,，包括：海島生態(tài)破壞嚴(yán)重；海島數(shù)量急劇減少,；無居民海島被違法占用,。



 他表示，這些問題的存在,，嚴(yán)重影響了中國(guó)的海島生態(tài)，威脅著海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，因此，迫切需要通過海島立法予以解決,。



 海島保護(hù)法草案專設(shè)“海島生態(tài)保護(hù)”一章,，內(nèi)容包括防止海島生態(tài)破壞，嚴(yán)格限制海島建筑物和設(shè)施的建設(shè),，嚴(yán)格限制填海連島工程,，嚴(yán)格限制在海島采石、挖砂和砍伐,，嚴(yán)格保護(hù)海島沙灘,、珊瑚和珊瑚礁，嚴(yán)格保護(hù)海島歷史,、人文遺跡和物種,，嚴(yán)格保護(hù)海島植被、淡水資源等,。



 汪光燾指出,，領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島,、科學(xué)研究用途的海島以及其他一些特殊用途海島的生態(tài)保護(hù),，對(duì)于生態(tài)安全及科學(xué)研究，具有重要意義,。對(duì)于這些海島,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施比普通海島更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。為此,，草案專設(shè)“特殊用途海島管理”一章,，建立了多項(xiàng)特殊保護(hù)措施。