-殯葬業(yè)暴利廣受非議 "殯葬條例"修訂遭遇諸多分歧-

“死不起,、葬不起”，是人們廣為詬病的社會焦點問題之一,。近日,，國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤以書面形式在全國殯葬改革論壇研討會上表示,，自2006年以來，《殯葬管理條例》的修訂工作一直列入國務(wù)院立法工作計劃,，2008年和今年還列為一檔,。但是，圍繞是否應(yīng)該繼續(xù)強制遺體火化,，強制火化是否應(yīng)當(dāng)由政府財政埋單,，政府在殯葬管理中管到哪、管什么,，經(jīng)營性公墓如何管理等問題,，有關(guān)方面意見分歧較大，修訂條例的進展遇到了諸多困難,。



 據(jù)介紹,，改革開放以來，我國的殯葬業(yè)獲得了長足的發(fā)展,，但同時也暴露出一些問題,，比如強制推行火化導(dǎo)致群體事件發(fā)生，殯葬暴利廣招社會非議,，殯葬行業(yè)服務(wù)水準偏低,，殯葬業(yè)者整體素質(zhì)不高，墳?zāi)拐嫉亍鞍咨廴尽钡鹊?，以致每逢清明和“兩會”期間,，殯葬都成為熱點話題，廣招非議,。



 郜風(fēng)濤指出,，當(dāng)前殯葬立法亟需厘清以下重點問題：



 第一，是否還要強制推行火化,。



 自上世紀50年代以來,，我國實行了以推行火化為重點的殯葬改革，現(xiàn)已逐漸被全社會接受,。但是,，近年來，一些地方土葬回潮,。一種觀點認為,，應(yīng)當(dāng)對我國的殯葬改革政策進行徹底的反思和撥亂反正，認為強行火化違背了民意,，應(yīng)該取消強行火化,，采用什么葬法，可以由群眾自愿選擇。另一種觀點認為,，現(xiàn)行的火化政策已經(jīng)實施了50多年,，不能倒退，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持,，不能動搖,。



 第二，與火化有關(guān)的基本殯葬服務(wù)費用是否由政府財政埋單,。一種觀點認為,，既然火化是政府強行推行的，那么,，與火化有關(guān)的基本殯葬服務(wù)費用(遺體運送,、火化、遺體和骨灰在殯儀館的存放)就應(yīng)當(dāng)由政府埋單,。目前,，已有部分地區(qū)實行與火化有關(guān)的基本殯葬服務(wù)費用由政府埋單。另一種觀點則認為,，與火化有關(guān)的基本殯葬服務(wù)費用是否由政府埋單,，不必全國作統(tǒng)一規(guī)定，可以由地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況自行決定,。



 第三,，帶火化設(shè)施的殯儀館是否應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一作為政府投資設(shè)立的事業(yè)單位。一種觀點認為,，火化是政府推行的,，政府應(yīng)當(dāng)為火化提供基本設(shè)施，殯儀館應(yīng)當(dāng)作為政府投資設(shè)立的全額撥款的事業(yè)單位,，殯儀館不能以贏利為目標(biāo),，社會力量不應(yīng)當(dāng)介入殯儀館。興建殯儀館是政府義不容辭的職責(zé),。另一種意見認為,，殯儀館既可以由政府投資興建，也可以由社會資本投資興建,。



 第四，墓穴是否作為人的基本服務(wù)需求由政府提供保證以及經(jīng)營性公墓的發(fā)展走向,。一種觀點認為,，正如活人都要需要有住房一樣，人死后也必須做到“死有所葬”,，很多人都有“入土為安”的思想,，因此，政府應(yīng)當(dāng)把公墓建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，采取措施,，讓人人都能做到“死有所葬”,。另一種觀點認為，殯葬改革的目標(biāo)是火葬,，火化后的骨灰不再占地埋葬,，以便達到節(jié)約土地的目的。因此,，經(jīng)營性公墓作為一個歷史性產(chǎn)物,，應(yīng)當(dāng)控制其規(guī)模，不應(yīng)鼓勵其發(fā)展,。



 第五,，如何避免殯葬行業(yè)成為暴利行業(yè)。一座墓穴動輒幾十萬,，甚至上百萬元,，遠遠超出了普通老百姓的承受能力?！肮共荒艹蔀樯贁?shù)人暴富的工具”,、“殯葬行業(yè)不能成為暴利行業(yè)”已經(jīng)成為社會的廣泛呼吁。如何加強殯葬業(yè)的收費管理,，是需要認真研究的一個重大課題,。



 另外，是修訂《殯葬管理條例》,，還是制定殯葬法,，也存有爭議。有觀點認為,，殯葬是關(guān)系民生的一個大問題,，殯葬工作不應(yīng)當(dāng)只局限于管理，國家應(yīng)當(dāng)制定殯葬法,，明確各方的權(quán)利義務(wù),。



 殯葬改革涉及千家萬戶，情況紛繁復(fù)雜,。郜風(fēng)濤強調(diào),，殯葬立法將充分集納民智、傾聽民意,，在對有關(guān)爭議較大的問題有一個更加明晰的認識后,，達到“厘清思路、統(tǒng)一思想,、明確方向”的目標(biāo),，推進我國殯葬法制建設(shè)。

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