-能源法草案2010年底前報(bào)國(guó)務(wù)院審議-

記者近日從有關(guān)方面獲悉，我國(guó)能源法制定取得積極進(jìn)展,，在一些重大政策取向上認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰,。國(guó)家能源委員會(huì)將明確寫入能源法，煤炭等化石能源的清潔,、高效和綜合利用將被強(qiáng)調(diào),，可再生能源將不確立為優(yōu)先發(fā)展地位。按計(jì)劃,，能源法草案將于年底前報(bào)國(guó)務(wù)院審議,。



 據(jù)介紹，我國(guó)能源法制定2005年10月啟動(dòng)以來,，一直在緊鑼密鼓進(jìn)行中,。自2008年11月收到能源法起草稿后，國(guó)務(wù)院法制辦立即開展了多項(xiàng)工作,。如,，廣泛征求意見，包括國(guó)務(wù)院部門,、地方政府,、能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),、專家,、研究機(jī)構(gòu)等，共計(jì)152個(gè)單位,；成立了跨部門的審查工作小組,，涉及全國(guó)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院十幾個(gè)部門,；召開專家論證會(huì),、部門座談會(huì)和中外研討會(huì)等。2010年以來,，經(jīng)過反復(fù)修改,，能源法最新修改稿將考慮提交跨部門審查工作小組討論，再次修改后,，擬進(jìn)行第二次廣泛征求意見,。按計(jì)劃年底前報(bào)國(guó)務(wù)院審議。



 目前能源法制定進(jìn)展明顯,，體例結(jié)構(gòu)更加趨于合理,。如，把綜合監(jiān)管并入總則中,；把能源開發(fā)利用,，分為一般規(guī)定、化石能源,、非化石能源三節(jié),，更加突出體現(xiàn)不同能源領(lǐng)域的不同政策取向；對(duì)能源財(cái)稅價(jià)格政策,，分散到各章節(jié)中作出相應(yīng)規(guī)定,。



 能源法制定進(jìn)一步明晰了一些重大政策取向。比如,，能源法是否應(yīng)將可再生能源放在優(yōu)先地位,？專家們認(rèn)為，煤炭等化石能源占我國(guó)能源比重仍在70%以上,，這一狀況在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性改變,?？稍偕茉匆獙?shí)現(xiàn)在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占比較大，還是很遙遠(yuǎn)的事情,。因此,，置可再生能源于優(yōu)先發(fā)展地位，明顯與我國(guó)實(shí)際情況不符,。一方面要鼓勵(lì)促進(jìn)可再生能源形成新的可替代能源,，但同時(shí)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)煤炭等化石能源的清潔、高效和綜合利用,，將其擺在更加突出的位置,。這是一個(gè)比較重大的政策傾向。



 還有,，能源法是否應(yīng)提出能源普遍服務(wù)的概念,，原來也爭(zhēng)議不小。現(xiàn)在看,，即便硬性提出像郵政那樣的普遍服務(wù)概念,，是否做得到也是問題，因?yàn)槌青l(xiāng)差別太大,。



 根據(jù)新情況,，國(guó)家能源委員會(huì)將明確寫入能源法；對(duì)能源管理體制的表述,，也將更加符合現(xiàn)實(shí)情況,，同時(shí)留有余地等。



 總體講,，能源法進(jìn)展明顯,，但仍有一些重要問題沒厘清。包括在能源領(lǐng)域要不要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,？在能源基礎(chǔ)配置中能不能提出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,？能源價(jià)格形成機(jī)制是否應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)？可再生能源開發(fā)利用是否實(shí)行準(zhǔn)入制度,？這些問題仍在爭(zhēng)論中,。

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