• 【發(fā)布單位】作者：徐偉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-05-30 09:25:30
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-重慶擬零點斷網(wǎng) 立法為保護未成年人-

關注農(nóng)村留守兒童,、零點斷網(wǎng)……近日，在重慶市人大常委會第17次會議上,，這些保護未成年人的措施成為審議《重慶市未成年人保護條例(草案)》的熱點焦點,。這些措施是否可行、能否寫進《重慶市未成年人保護條例》,，常委會組成人員在分組審議中進行了激烈討論,。



 據(jù)重慶市人大內(nèi)務司法委員會主任委員楊穎嘉介紹，2010年年初,，重慶市人大內(nèi)務司法委員會與共青團重慶市委組建條例起草小組開展論證,。條例共有8章，分別在家庭,、學校,、社會等多方面作出具體規(guī)定,。



 楊穎嘉稱，重慶是農(nóng)村勞務輸出的重點地區(qū),，農(nóng)村外出務工人員近700萬,，有200多萬未成年子女，占農(nóng)村地區(qū)未成年人總數(shù)的半數(shù)以上,。此項草案分別從政府職責,、家長義務、社會關懷等不同角度對加強留守兒童監(jiān)護作出具體規(guī)定,。



 草案規(guī)定,，父母或其他監(jiān)護人因外出務工或其他原因不能履行監(jiān)護職責時，應委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護,，并將委托監(jiān)護情況告知未成年人子女所在學校和戶籍所在地或居住地村民委員會,、居民委員會；外出務工人員較集中地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所寄宿制學校,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社推行外出務工人員子女托管服務機構建設，并對家庭經(jīng)濟困難的未成年學生給予寄宿費用減免或資助,。



 “零點斷網(wǎng)”,，即在法定營業(yè)時間以外切斷網(wǎng)吧的網(wǎng)絡接入。據(jù)介紹,，此前,，重慶市人大內(nèi)司委就“零點斷網(wǎng)”問題專門制作了600張調(diào)查問卷，廣泛征求了區(qū)縣人大常委會,、人大代表,、教師、學生,、專家學者等意見,。



 問卷統(tǒng)計顯示：85.5%的被調(diào)查者認為“零點斷網(wǎng)”可以實現(xiàn)，都認為與上位法不抵觸,，有利于在較大范圍內(nèi)阻止未成年人零時后進入網(wǎng)吧，制止網(wǎng)吧違法經(jīng)營,，而且從技術上也完全可以解決,。



 在分組審議會議上，大多數(shù)委員認為應該施行“零點斷網(wǎng)”措施,。首先,，國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十二條規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時”,；其次,，2008年8月,，全國人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查〈未成年人保護法〉實施情況的報告》指出，應嚴格實行上網(wǎng)實名制和“零點斷網(wǎng)”,，對接納未成年人和超時間經(jīng)營的網(wǎng)吧給予重罰,，同時依法追究經(jīng)營者責任?！傲泓c斷網(wǎng)”的反對者則認為,，其與上位法抵觸，沒有法律依據(jù),，而且從技術上很難實現(xiàn),。



 盡管多數(shù)人表示支持“零點斷網(wǎng)”，但是,，重慶市人大常委會依然很慎重,，目前暫未在草案中寫入“零點斷網(wǎng)”的內(nèi)容。楊穎嘉解釋說,，因為全國目前尚沒有地方性法規(guī)作出“零點斷網(wǎng)”的規(guī)定,，下一步他們將專門就“零點斷網(wǎng)”問題召開聽證會，如果時機合適,，再考慮加入“零點斷網(wǎng)”的相關內(nèi)容,。