• 【發(fā)布單位】作者：張洋
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2011-11-25 14:21:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-事業(yè)單位人事立法推進 公開招聘不得設歧視條件-

為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,，保障工作人員的合法權益,， 國務院法制辦11月24日公布《事業(yè)單位人事管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會各界征求意見,，積極推進我國事業(yè)單位人事管理立法進程,。



 改革后仍為事業(yè)單位，適用條例



 目前,，我國的事業(yè)單位情況比較復雜,。2011年3月，中共中央,、國務院印發(fā)《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》,，要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進行科學分類的基礎上加以改革。有的事業(yè)單位要轉為企業(yè),，有的回到機關序列,，這些單位轉型后將分別適用企業(yè)、機關的人事管理規(guī)定,。改革后仍為事業(yè)單位的,，適用本條例。



 《征求意見稿》規(guī)定：中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限,，負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作,；縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權限，負責本轄區(qū)內事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作,。



 公開招聘不得設歧視性條件



 公開招聘和競聘上崗,，是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內容,。通過公開招聘,，從事業(yè)單位外部引進人才，提高新進人員素質,；通過競聘上崗,，從事業(yè)單位內部選拔人才，實現(xiàn)人員能上能下,。



 為做好公開招聘和競聘上崗工作,，《征求意見稿》明確規(guī)定：一是事業(yè)單位新進人員應當公開招聘，公開招聘不得設置歧視性條件,，公開招聘采取考試與考察相結合的辦法,，擇優(yōu)聘用。二是事業(yè)單位內部應當通過競聘上崗產生崗位人選,，競聘上崗采取個人自薦,、民主推薦,、組織推薦等方式，根據(jù)崗位的不同特點,，運用筆試,、面試、民主測評等方法,。



 以服務對象滿意度為基礎,，考核德、能,、勤,、績、廉



 考核是對事業(yè)單位工作人員德,、能,、勤、績,、廉表現(xiàn)的評價和判斷,。《征求意見稿》在總結實踐經(jīng)驗的基礎上,，對事業(yè)單位工作人員的考核事項作了以下規(guī)定：



 事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責,，以服務對象滿意度為基礎，全面考核工作人員的德,、能,、勤、績,、廉,，重點考核工作績效。



 考核分為平時考核和年度考核,，必要時可以增加聘期考核,。年度考核以平時考核為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合,，定性分析與定量分析相結合,，采取個人總結、績效分析,、民主測評,、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。



 聘期考核結果分為合格和不合格2個等次,。年度考核結果記入工作人員本人檔案，作為調整崗位,、工資的依據(jù),。聘期考核結果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù),。



 工資福利需兼顧社會分配公平



 為了維護事業(yè)單位工作人員的合法權益，兼顧社會分配公平,，《征求意見稿》對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定：一是事業(yè)單位工作人員的工資制度,、工資構成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策,。二是事業(yè)單位工作人員的工資水平,，應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應,。三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度,。



 規(guī)定獎勵和處分的種類、權限與程序



 為了表揚激勵先進,，懲戒不良行為,，《征求意見稿》對獎勵和處分事項作了規(guī)定。如在培養(yǎng)人才,、傳播先進文化,、促進社會文明進步中作出突出貢獻；在執(zhí)行國家重要任務,、應對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻,；在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻,；長期扎根基層,，愛崗敬業(yè)，履行職責模范作用突出的工作人員或者集體,，給予獎勵,。



 《征求意見稿》還規(guī)定，對弄虛作假,，騙取獎勵,；申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤；違反規(guī)定的權限或者程序等行為,，撤銷獎勵,。違反政治紀律，損害國家榮譽和利益的,；違反工作紀律,，致使公共利益或者人民生命財產遭受損失的；違反財經(jīng)紀律,，揮霍,、浪費單位資財?shù)模贿`反職業(yè)道德、社會公德,，造成不良社會影響的,；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為,，給予處分,。